Справа № 2-2413/10

Справа №2-2413/10 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 11 серпня 2010 року м.Чернігів Новозаводський районний суд міста ОСОБА_1 в складі: головуючого - судді Мороз К.В. при секретарі Горбік Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста ОСОБА_1 про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, встановив : ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій відповідача щодо нарахування і виплати несплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни за 2009 рік незаконними, стягнути з відповідача невиплачену соціальну допомогу за 2009 рік в сумі 1240 грн.. Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона має статус «дитини війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Вказує, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. В судове засідання позивач не з'явилася, надійшла заява про розгляд справи без її участі. Представник відповідача надав письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову. Посилається на те, що відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Відповідач зазначив, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться з державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України. Крім того, частиною 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне-страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. З цього Відповідач робить висновок, що зазначений мінімальний розмір пенсії за віком для перерахунків чи підвищення пенсій не застосовується. У відповідності до ст. 169 ЦПК України, суд ухвалив справу розглянути у відсутність сторін за наявними доказами у справі, згідно ч.2 ст. 197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що ОСОБА_2 має статус "дитини війни", що підтверджується копією посвідчення серії A3 № 161774 (а.с.7). Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист. Статтею 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету і підвищується у зв'язку із збільшенням величини вартості мінімального споживчого бюджету чи межі малозабезпеченості. Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялось, відсутні положення щодо обмежень у виплаті державної соціальної підтримки дітям війни, а отже допомога в 2009 рік мала нараховуватись у визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розмірах. Згідно частини 2 статті 152 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності своїх дій щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги за 2009 рік у меншому розмірі, ніж визначено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а отже позовні вимоги про визнання дій неправомірними підлягають задоволенню. Відповідно до ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України. Згідно з ч.2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом. Ураховуючи наведене та відповідні спеціальні законодавчі акти, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд зобов'язує провести нарахування / перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а тому позовні вимоги в частині стягнення з відповідача на користь позивача 1240 грн. невиплаченої соціальної допомоги підлягають задоволенню шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 рік та провести виплату за виключенням сплачених сум. Відповідно до ст.88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, а отже на користь позивача підлягають стягненню з відповідача 37 гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи. Керуючись ст.ст.57-62,64,88,208,209,212-215,292 ЦПК України, ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.15 ЦК України, Законом України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року (зі змінами), суд- Вирішив: Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста ОСОБА_1 про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити частково. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги у меншому розмірі ніж визначено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року - неправомірними. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 37 гривень 00 копійок витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи. Апеляційна скарга на рішення Новозаводського районного суду міста ОСОБА_1 може бути подано до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м. Чернігова протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення Суддя Новозаводського районного суду міста ОСОБА_1 Мороз