Текст рішення
ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ñïðàâà: ¹ 367/6388/16-à Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Êàðàáàçà Í.Ô. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Êîðîòêèõ À. Þ.
Ó Õ Â À Ë À
²ìåíåì Óêðà¿íè
25 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ì. Êè¿â
Êè¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:
Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êîðîòêèõ À.Þ.,
ñóää³â: Ãàíå÷êî Î.Ì.,
˳òâ³íî¿ Í.Ì.,
ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîêóðîðà - çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íà óõâàëó ²ðï³íñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïðîêóðîðà - çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ äî ²ðï³íñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ,-
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :
Óõâàëîþ ²ðï³íñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ñêàñîâàíî çàõîäè çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ó ñïðàâ³ ¹ 367/6388/16 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïðîêóðîðà - çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ äî ²ðï³íñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ.
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ïðîêóðîð - çàñòóïíèê êåð³âíèêà Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ (çà òåêñòîì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè). Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíò àðãóìåíòóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëè íåïîâíî ç'ÿñîâàí³ âñ³ îáñòàâèíè, ùî ìàëè ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè òà äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
Âðàõîâóþ÷è íåïðèáóòòÿ æîäíî¿ ç îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òà ïîëîæåííÿ ñò. 197 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.
Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî óõâàëîþ ²ðï³íñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15.06.2017 ðîêó áóëî çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ ïðîêóðîðà ²ðï³íñüêîãî â³ää³ëó Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè Ìÿñêîâà Î. ïðî çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Çóïèíåíî ä³þ ð³øåííÿ ²ðï³íñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 1290-21-VII â³ä 15.09.2016 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ äåòàëüíîãî ïëàíó òåðèòî𳿠çàáóäîâè êâàðòàëó ì³ñòà ²ðï³íü îáìåæåíîãî âóë. Ìàÿêîâñüêîãî, ïðîâóë. Îçåðíèé, âóë. Äîñòîºâñüêîãî òà âóë. Ãàéäàðà».
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 117 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çà êëîïîòàííÿì ïîçèâà÷à àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ìîæå ïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ÿêùî ³ñíóº î÷åâèäíà íåáåçïåêà çàïîä³ÿííÿ øêîäè ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, àáî çàõèñò öèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ñòàíå íåìîæëèâèì áåç âæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â, àáî äëÿ ¿õ â³äíîâëåííÿ íåîáõ³äíî áóäå äîêëàñòè çíà÷íèõ çóñèëü òà âèòðàò, à òàêîæ ÿêùî î÷åâèäíèìè º îçíàêè ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
Çã³äíî ç ÷.÷.3, 4 ñò. 117 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ äîïóñêàºòüñÿ ëèøå ó äâîõ ôîðìàõ: 1) çóïèíåííÿ 䳿 ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÷è éîãî îêðåìèõ ïîëîæåíü, ùî îñêàðæóþòüñÿ; 2) çàáîðîíè â÷èíÿòè ïåâí³ ä³¿.
Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó øëÿõîì çóïèíåííÿ 䳿, ä³þ ð³øåííÿ ²ðï³íñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 1290-21-VII â³ä 15.09.2016 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ äåòàëüíîãî ïëàíó òåðèòî𳿠çàáóäîâè êâàðòàëó ì³ñòà ²ðï³íü îáìåæåíîãî âóë. Ìàÿêîâñüêîãî, ïðîâóë. Îçåðíèé, âóë. Äîñòîºâñüêîãî òà âóë. Ãàéäàðà» äî âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³ ñóäîì áóëè âðàõîâàí³ ëèøå äîâîäè ïîçèâà÷à, îäíàê íå áóëî âðàõîâàíî äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî òàêèé ñïîñ³á çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ìîæå ïðèçâåñòè äî çàâäàííÿ ùå á³ëüøî¿ øêîäè, í³æ òà, ÿê³é ìîæíà çàïîá³ãòè òà çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ó òàêèé ñïîñ³á ìîæå áóòè ðîçö³íåíî ÿê óõâàëåííÿ ð³øåííÿ áåç ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, ùî íå â³äïîâ³äຠìåò³ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâîãî ³íñòèòóòó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó.
Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíèìè.
Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 199 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó - áåç çì³í.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 160, 197, 198, 199, 205, 206, 254 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
Ó Õ Â À Ë È Â :
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîêóðîðà - çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ²ðï³íñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó - áåç çì³í.
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â ïîðÿäîê ³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.212 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Êîðîòêèõ À.Þ.
Ñóää³: Ãàíå÷êî Î.Ì.
˳òâ³íà Í.Ì.
Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êîðîòêèõ À. Þ.
Ñóää³: Ãàíå÷êî Î.Ì.
˳òâ³íà Í. Ì.