Текст рішення
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА[1]
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 жовтня 2017 року м. Київ
Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду міста Києва в складі: головуючого - Левенця Б.Б.
суддів - Ратнікової В.М., Борисової О.В.
при секретарі - Куркіній І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у місті Києві на ухвалу Шевченківського районного суду міста Києва від 24 березня 2017 року по справі за заявою Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради про зобов'язання не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, вчинити дії та визнання незаконним державного акту, за зустрічним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 про зобов'язання не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, вчинити дії та відшкодування завданих збитків, за зустрічним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2, третя особа Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, -
в с т а н о в и л а :
У травні 2016 року головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Думанська А.Л. звернулась до суду із заявою, в якій зазначила, що у відділі на виконанні перебуває виконавчий лист по справі № 2-91/11, виданий 10 вересня 2013 року Шевченківським районним судом міста Києва про зобов'язання Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) скасувати реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, загальною площею 0,0489 га, виданий 12 квітня 2007 року Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) на ім'я ОСОБА_4
З 01 січня 2013 року відбулись зміни в сфері земельних відносин у зв'язку з набуттям чинності Закону України «Про державний земельний кадастр», Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру». Зважаючи на п. 2 ст. 7, ст.ст. 9, 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр» повноваження ведення Державного земельного кадастру належать центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, яким є Держземагенство та його територіальні органи, у повноваження якого віднесено здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні та скасування такої реєстрації.
Ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва від 07 жовтня 2015 року змінено спосіб і порядок виконання рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 17 січня 2013 року в частині зобов'язання Реєстраційної служби Головного управління юстиції в м. Києві та Головного управління Держземагенства в м. Києві скасувати реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, загальною площею 0,0489 га, що виданий 12 квітня 2007 року Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на ім'я ОСОБА_4
Посилаючись на те, що Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в м. Києві та Головним управлінням Держземагенства в м. Києві не виконано вимоги ухвали Шевченківського районного суду міста Києва від 07 жовтня 2015 року, з метою подальшого вжиття заходів примусового виконання, державний виконавець просила замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) на Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві та Головне управління Держземагенства у м. Києві. (т.3 а.с.116-117)
Ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва від 24 березня 2017 року заяву Департаменту державної виконавчої служби Відділу примусового виконання рішень задоволено, замінено сторону виконавчого провадження, а саме боржника Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) на Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві та Головне управління Держземагенства у місті Києві. (т.4 а.с.150-154)
В апеляційній скарзі представник Головного управління Держгеокадастру у місті Києві - ШевчукО.П. посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне встановлення обставин, які мають значення для справи, просила скасувати ухвалу Шевченківського районного суду міста Києва від 24 березня 2017 року та постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні заяви державного виконавця. На обґрунтування скарги зазначила, що рішенням Київської міської ради від 15 березня 2012 року № 198/7535 «Про діяльність виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) було перейменовано у Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і Головне управління Держземагенства у місті Києві та Головне управління Держгеокадастру у місті Києві не є правонаступниками Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). (т.4 а.с.178-185)
В судовому засіданні представник Головного управління Держгеокадастру у місті Києві - ШевчукО.П. підтримала скаргу і просила її задовольнити. ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_7 заперечували проти скарги і просили її відхилити.
Інші особи до суду не прибули, про час та місце розгляду справи були сповіщені належним чином про що у справі є докази. (т. 5 а.с. 63-72, 98-100)
Зважаючи на вимоги ч. 2 ст. 305 ЦПК України, колегія суддів визнала повідомлення належним, а неявку такою, що не перешкоджає апеляційному розглядові справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, обговоривши доводи скарги, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково за таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 17 січня 2013 року, з урахуванням ухвали Шевченківського районного суду міста Києва від 08 квітня 2013 року про виправлення описок, позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради про зобов'язання не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, вчинити дії та визнання незаконним державного акту задоволено.
Зобов'язано ОСОБА_4 та ОСОБА_3 не чинити ОСОБА_2 перешкод у користуванні земельною ділянкою загальною площею 469 кв.м, розташованої по АДРЕСА_2.
Визнано незаконним державний акт на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, загальною площею 0,0489 га, виданий 12 квітня 2007 року Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) на ім'я ОСОБА_4
Зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) скасувати реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, загальною площею 0,0489 га, виданий 12 квітня 2007 року Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) на ім'я ОСОБА_4
Відновлено межі між земельною ділянкою по АДРЕСА_2 та земельною ділянкою по вул. Котовського, 36-А у м. Києві та встановлено межові знаки. Для відновлення межі необхідно до існуючої, відповідно до даних кадастрового плану, земельної ділянки ОСОБА_2 додати земельну ділянку, що знаходиться в межах замкненої геометричної фігури неправильної форми (11*-5*-4*-9*-10*), точки якої мають такі координати:
Точка 11*: Х = 21126.990 Y = 54426.790
Точка 5*: Х = 21137.390 Y = 54430.330
Точка 4*: Х = 21138.630 Y = 54430.730
Точка 9*: Х = 21138.840 Y = 54430.090
Точка 10*: Х = 21127.390 Y = 54426.600
Відновлено межі між земельною ділянкою по АДРЕСА_2 та земельною ділянкою по АДРЕСА_1 та встановлено межові знаки. Для відновлення межі необхідно до існуючої, відповідно до даних кадастрового плану, земельної ділянки ОСОБА_2 додати земельну ділянку, що знаходиться в межах замкненої геометричної фігури неправильної форми (1*-2*-3*-4*-5*-6*-7*-8*), точки якої мають такі координати:
Точка 1*: Х = 21128.930 Y = 54454.670
Точка 2*: Х = 21131.230 Y = 54454.630
Точка 3*: Х = 21134.170 Y = 54444.030
Точка 4*: Х = 21138.630 Y = 54430.730
Точка 5*: Х = 21137.390 Y = 54430.330
Точка 6*: Х = 21132.350 Y = 54444.600
Точка 7*: Х = 21130.360 Y = 54454.170
Точка 8*: Х = 21129.030 Y = 54454.250
В задоволенні зустрічного позову ОСОБА_4 до ОСОБА_2 про зобов'язання не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, вчинити дії та відшкодування завданих збитків відмовлено.
21 травня 2014 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 43386122. (т.4 а.с.94-95)
Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Думанської А.Л. від 17 вересня 2014 року у виконавчому провадженні № 43386122 змінено назву сторони виконавчого провадження, а саме боржника - Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) на Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). (т.4 а.с.92)
Задовольнивши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) на Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві та Головне управління Держземагенства у місті Києві, суд першої інстанції виходив із того, що після набрання чинності змін до Закону України "Про Державний земельний кадастр", Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 січня 2013 року відбувся перехід функцій здійснення державної реєстрації земельних ділянок та реєстрації речових прав на нерухоме майно від одного суб'єкта владних повноважень до іншого, а саме: такі функції перейшли від структурних підрозділів органу виконавчої влади до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері земельних відносин, а реєстрація речових прав, у тому числі на земельні ділянки, відноситься до повноважень органів державної реєстрації прав.
Згідно ч. 1 ст. 378 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця, приватного виконавця або за заявою сторони суд замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Тобто заміна сторони виконавчого провадження може бути здійснена лише на правонаступника та у випадку вибуття сторони виконавчого провадження.
При цьому, районний суд не звернув увагу, що за постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 5, яка набрала чинності 03 лютого 2015 року, Головне управління Держземагентства у м. Києві було реорганізовано, шляхом його приєднання, із утворенням Головного управління Держгеокадастру у м. Києві. Останнє утворено як юридичну особу публічного права та територіальний орган Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.
Таким чином, на час постановлення оскаржуваної ухвали вже було утворено Головне управління Держгеокадастру у м. Києві, яке не було залучено районним судом до участі у справі, а суд замінив сторону виконавчого провадження, поклавши зобов'язання на Головне управління Держземагенства у місті Києві, яке було припинено на час розгляду судом подання державного виконавця.
Вказані обставини залишились поза увагою районного суду, колегія суддів за чинним ЦПК України не має повноважень притягнути до участі у справі особу, яка не брала участі у суді першої інстанції, тому оскаржувана ухвала не може бути визнана законною і обґрунтованою, підлягає скасуванню повністю із направленням заяви Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження на новий розгляд до суду першої інстанції.
Інші доводи скарги цих висновків не спростовують, тому колегія суддів їх відхилила.
Керуючись ст.ст. 303, п. 3 ч. 1 ст. 312, 315, 317, 319 ЦПК України, судова колегія, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у місті Києві задовольнити частково.
Ухвалу Шевченківського районного суду міста Києва від 24 березня 2017 року скасувати, заяву Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради про зобов'язання не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, вчинити дії та визнання незаконним державного акту, за зустрічним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 про зобов'язання не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, вчинити дії та відшкодування завданих збитків, за зустрічним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2, третя особа Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Судді Апеляційного суду міста Києва: Б.Б.Левенець
В.М.Ратнікова
О.В.Борисова
Справа № 22-ц/796/9875/2017
Унікальний номер 761/91/11-ц
Головуючий у першій інстанції - Рибак М.А.
Доповідач Левенець Б.Б.