Текст рішення
ÓÕÂÀËÀ
03 êâ³òíÿ 2018 ðîêó
ì. Êè¿â
Ñïðàâà ¹ 5023/4388/12
Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó:
ãîëîâóþ÷îãî - Ϻñêîâà Â.Ã.,
ñóää³â: Æóêîâà Ñ.Â., Êàòåðèí÷óê Ë.É.,
çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ - Àí³ñ³ìîâî¿ Ì.Î.;
ó÷àñíèêè ñïðàâè:
çàÿâíèê - Ôîíä äåðæàâíîãî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ â îñîá³ Ëîç³âñüêîãî ì³ñüêðàéöåíòðó çàéíÿòîñò³,
áîðæíèê - Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî «Êîìá³íàò êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ» Ëîç³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³,
ïðåäñòàâíèê - ë³êâ³äàòîð áîðæíèêà àðá³òðàæíèé êåðóþ÷èé ×åðêàñîâ Ñ.À.,
ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ôîíäó äåðæàâíîãî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ â îñîá³ Ëîç³âñüêîãî ì³ñüêðàéöåíòðó çàéíÿòîñò³
íà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 12.10.2017
ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Øåâåëü Î.Â. (ãîëîâóþ÷èé), Á³ëîóñîâî¿ ß.Î., Êðåñòüÿí³íîâà Î.Î.
ó ñïðàâ³ çà çàÿâîþ Ôîíäó äåðæàâíîãî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ â îñîá³ Ëîç³âñüêîãî ì³ñüêðàéöåíòðó çàéíÿòîñò³
äî Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êîìá³íàò êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ» Ëîç³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³
ïðî áàíêðóòñòâî
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:
01.10.2012 óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ çà çàÿâîþ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ â îñîá³ Ëîç³âñüêîãî ì³ñüêðàéöåíòðó çàéíÿòîñò³ ïîðóøåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî áàíêðóòñòâî Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ëîç³âñüêèé êîìá³íàò êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ» Ëîç³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ òàêîæ - ÊÏ «Ëîç³âñüêèé êîìá³íàò êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ»).
11.10.2012 ïîñòàíîâîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ÊÏ «Ëîç³âñüêèé êîìá³íàò êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ» âèçíàíî áàíêðóòîì, ïðèçíà÷åíî ë³êâ³äàòîðîì ×åðêàñîâà Ñ.À., âèð³øåíî ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿.
30.06.2016 óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ ë³êâ³äàòîðà ïðî ïåðåõ³ä äî çàãàëüíî¿ ïðîöåäóðè ë³êâ³äàö³¿. Ïðèïèíåíî ë³êâ³äàö³éíó ïðîöåäóðó ÊÏ «Êîìá³íàò êîìóíàëüíèõ ïîñëóã», ïåðåäáà÷åíó ñòàòòåþ 52 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äíîâëåííÿ ïëàòîñïðîìîæíîñò³ áîðæíèêà àáî âèçíàííÿ éîãî áàíêðóòîì» ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14.05.1992 ¹ 2343-Õ²². Ââåäåíî çàãàëüíó ïðîöåäóðó ë³êâ³äàö³¿, ïåðåäáà÷åíó ñòàòòÿìè 22-34 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äíîâëåííÿ ïëàòîñïðîìîæíîñò³ áîðæíèêà àáî âèçíàííÿ éîãî áàíêðóòîì» ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14.05.1992 ¹ 2343-Õ²².
29.09.2016 óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ çàòâåðäæåíî ðåºñòð âèìîã êðåäèòîð³â ÊÏ «Ëîç³âñüêèé êîìá³íàò êîìóíàëüíèõ ïîñëóã» íà ñóìó 242 169, 30 ãðí ó íàñòóïíîìó ñêëàä³:
1) Âèêîíàâ÷à äèðåêö³ÿ Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ íà çàãàëüíó ñóìó 435, 98 ãðí - 2 ÷åðãà çàäîâîëåííÿ âèìîã êðåäèòîð³â;
2) Ëîç³âñüêà ÎÄϲ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ íà çàãàëüíó ñóìó 61 289, 45 ãðí, ç ÿêèõ 24 453 ãðí - 3 ÷åðãà çàäîâîëåííÿ âèìîã êðåäèòîð³â òà 36 836, 46 ãðí - 6 ÷åðãà çàäîâîëåííÿ âèìîã êðåäèòîð³â;
3) ÓÏÔÓ â Ëîç³âñüêîìó ðàéîí³ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ íà çàãàëüíó ñóìó 80 281, 33 ãðí, ç ÿêèõ 54 956, 64ãðí - 2 ÷åðãà çàäîâîëåííÿ âèìîã êðåäèòîð³â òà 25 324, 69 ãðí - 6 ÷åðãà çàäîâîëåííÿ âèìîã êðåäèòîð³â;
4) Ôîíä çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ â îñîá³ Ëîç³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ íà çàãàëüíó ñóìó 4 978, 96 ãðí - 2 ÷åðãà çàäîâîëåííÿ âèìîã êðåäèòîð³â;
5) ³ää³ëåííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ó Ëîç³âñüêîìó ðàéîí³ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ íà çàãàëüíó ñóìó 95 183, 57 ãðí - 2 ÷åðãà çàäîâîëåííÿ âèìîã êðåäèòîð³â.
24.11.2016 äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ íàä³éøëà çàÿâà ë³êâ³äàòîðà ïðî ñòÿãíåííÿ ç Ëîç³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàáîðãîâàíîñò³ çà ãðîøîâèìè çîáîâ'ÿçàííÿìè áàíêðóòà, â ÿê³é ë³êâ³äàòîð ïðîñèâ ñóä ñòÿãíóòè ç Ëîç³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ çàáîðãîâàí³ñòü çà ãðîøîâèìè çîáîâ'ÿçàííÿìè (êðåäèòîðñüêó çàáîðãîâàí³ñòü) ÊÏ «Êîìá³íàò êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ» çã³äíî ç ðåºñòðîì, çàòâåðäæåíèì óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.09.2016 ïî ñïðàâ³ ¹ 5023/4388/12 â ñóì³ 242 169, 30 ãðí.
Çàÿâà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî áîðæíèê óòâîðåíèé îðãàíîì óïðàâë³ííÿ - Ëîç³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ - äëÿ çä³éñíåííÿ íåêîìåðö³éíî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïîëîæåííÿ ñòàòóòó áîðæíèêà ñòîñóþòüñÿ íåêîìåðö³éíîãî êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà òà êîðåñïîíäóþòüñÿ ³ç íîðìàìè òà ïðèïèñàìè, çàçíà÷åíèìè ó ñòàòòÿõ 77-78 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêèìè âèçíà÷åíî ñóáñèä³àðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü îðãàíó, äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ÿêîãî âõîäèòü ï³äïðèºìñòâî-áàíêðóò, çà çîáîâ'ÿçàííÿìè êàçåííîãî ï³äïðèºìñòâà ó ðàç³ íåäîñòàòíîñò³ êîøò³â, ùî ïåðåáóâàþòü â éîãî ðîçïîðÿäæåíí³. Ó ï³äïðèºìñòâà-áàíêðóòà â³äñóòí³ ãðîøîâ³ êîøòè òà áóäü-ÿêå ìàéíî, ÿêå á ï³äëÿãàëî âêëþ÷åííþ äî ë³êâ³äàö³éíî¿ ìàñè. Ðîçì³ð ï³äòâåðäæåíî¿ ð³øåííÿìè ñóäó êðåäèòîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ (ãðîøîâèõ çîáîâ'ÿçàíü) áîðæíèêà ñòàíîâèòü 242 169, 30 ãðí, àëå Ëîç³âñüêà ì³ñüêà ðàäà Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ó ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ñâ³äîìî óõèëÿºòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ'ÿçàíü ùîäî ðîçðàõóíê³â çà öèìè çîáîâ'ÿçàííÿìè.
13.07.2017 óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ñòÿãíóòî ç Ëîç³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ 242 169, 30 ãðí.
Óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíà òèì, ùî ó õîä³ ë³êâ³äàö³éíî¿ ïðîöåäóðè áóëî âñòàíîâëåíî, ùî áóä³âë³, ñïîðóäè, óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòí³ çàñîáè (ÀÑ ìàøèíè, ñì³òòºâîçè, âàíòàæí³ àâòîìîá³ë³, åêñêàâàòîð, ïðè÷åï, òðàêòîð, àâòîáóñè), ó òîìó ÷èñë³ é òðàíñïîðòí³ çàñîáè, íà ÿê³ áóëî íàêëàäåíî àðåøò äåðæàâíîþ âèêîíàâ÷îþ ñëóæáîþ ó õîä³ âèêîíàííÿ ð³øåíü ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ íà êîðèñòü äåðæàâíèõ óñòàíîâ â ïåð³îä 2002-2008 ð.ð., çã³äíî ç íèçêîþ ð³øåíü Ëîç³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â ïåð³îä 2003-2012 ð.ð. áóëè àáî ïåðåäàí³ íà áàëàíñ â ³íø³ êîìóíàëüí³ ñòðóêòóðè áåç áóäü-ÿêèõ ´ðóíòîâíèõ ïîÿñíåíü òà íàëåæíèõ äîêàç³â àáî ñïèñàí³ ÿê íåïðèäàòí³ äî åêñïëóàòàö³¿, õî÷à íàëåæíèõ àêò³â ñïèñàííÿ, îôîðìëåíèõ òà ï³äïèñàíèõ ó âñòàíîâëåíîìó ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, Ëîç³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå áóëî íàäàíî.
Ïðè öüîìó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ðîçì³ð âèìîã çà çàÿâîþ ë³êâ³äàòîðà ñòàíîâèòü 242 169, 30 (äâ³ñò³ ñîðîê äâ³ òèñÿ÷³ ñòî ø³ñòäåñÿò äåâ'ÿòü ãðí 30 êîï.) ³ ñêëàäຠð³çíèöþ ì³æ ñóìîþ âèìîã êðåäèòîð³â, ÿêà çàòâåðäæåíà ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì, òà ë³êâ³äàö³éíîþ ìàñîþ, ÿêà ñòàíîâèòü 0,00 ãðí, îñê³ëüêè óñå ìàéíî áàíêðóòà ïåðåáóâàëî â îïåðàòèâíîìó óïðàâë³íí³ ³ òîìó íå ìîæå áóòè âêëþ÷åíå äî ñêëàäó ë³êâ³äàö³éíî¿ ìàñè. Æîäíèõ ãðîøîâèõ êîøò³â, ÿê³ á ïåðåáóâàëè ó ðîçïîðÿäæåíí³ áîðæíèêà àáî ìàéíà, ùî ï³äëÿãຠâêëþ÷åííþ äî ë³êâ³äàö³éíî¿ ìàñè áàíêðóòà, ë³êâ³äàòîðîì â õîä³ ë³êâ³äàö³éíî¿ ïðîöåäóðè íå áóëî âèÿâëåíî.
12.10.2017 ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çàäîâîëåíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ëîç³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³, óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13.07.2017 ñêàñîâàíî, â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ë³êâ³äàòîðà ïðî ñòÿãíåííÿ ç Ëîç³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ 242 169, 30 ãðí.
Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíà òèì, ùî íîðìè Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè áåçïîñåðåäíüî íå âñòàíîâëþþòü ïîëîæåíü ïðî ñóáñèä³àðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì çà çîáîâ'ÿçàííÿìè íåêîìåðö³éíèõ (íåï³äïðèºìíèöüêèõ) êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ, ñòâîðåíèõ çàçíà÷åíèìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèìè óòâîðåííÿìè. Íàòîì³ñòü âèïàäîê ñóáñèä³àðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæëèâèé ëèøå ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ ³íøèìè çàêîíàìè, çîêðåìà, ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò; ïðî â³äïîâ³äíó îðãàí³çàö³éíó ôîðìó íåêîìåðö³éíî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òîùî. Íîðìè çàêîíó ÿê ï³äñòàâà ñóáñèä³àðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìàþòü áóòè íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿ ³ íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ çà àíàëî㳺þ çàêîíó ÷è àíàëî㳺þ ïðàâà.
Ïðè öüîìó ÃÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷ຠíîðì ïðÿìî¿ ä³¿ ùîäî ïîøèðåííÿ ïîëîæåíü ïðî ñóáñèä³àðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çîáîâ'ÿçàííÿìè êàçåííèõ ï³äïðèºìñòâ íà íåêîìåðö³éí³ ï³äïðèºìñòâà êîìóíàëüíîãî ñåêòîðà åêîíîì³êè. Òîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ÷àñòèíà ñüîìà ñòàòò³ 77 ÃÊ Óêðà¿íè ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü äåðæàâè (ÿê âëàñíèêà) çà çîáîâ'ÿçàííÿìè êàçåííîãî ï³äïðèºìñòâà, íå ïîøèðþþòüñÿ íà íåêîìåðö³éí³ ï³äïðèºìñòâà, ñòâîðåí³ òåðèòîð³àëüíèìè ãðîìàäàìè ÷è Àâòîíîìíîþ Ðåñïóáë³êîþ Êðèì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ çì³ñòîì íîðìè ñòàòò³ 176 ÃÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ äåðæàâà, Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì, òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè íå â³äïîâ³äàþòü çà çîáîâ'ÿçàííÿìè ñòâîðåíèõ íèìè þðèäè÷íèõ îñ³á, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Îêð³ì òîãî, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ìàéíî ÊÏ «Êîìá³íàò êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ» çíàõîäèëîñÿ â îïåðàòèâíîìó óïðàâë³íí³ äàíîãî ï³äïðèºìñòâà, îòæå, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äíîâëåííÿ ïëàòîñïðîìîæíîñò³ áîðæíèêà àáî âèçíàííÿ éîãî áàíêðóòîì» ó áóäü-ÿêîìó âèïàäêó íå ìîãëî áóòè âêëþ÷åíå äî ë³êâ³äàö³éíî¿ ìàñè òà âèêîðèñòàíå äëÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ïåðåä êðåäèòîðàìè.
Äîäàòêîâî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñëàâñÿ íà òîé ôàêò, ùî ð³øåííÿ â³ä 28.04.2005 ¹ 1045 XXXII ñåñ³¿ IV ñêëèêàííÿ Ëîç³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³, ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü ÿêîãî ñòâåðäæóº ë³êâ³äàòîð, íå áóëî îñêàðæåíî òà ñêàñîâàíî â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, îòæå, º ÷èííèì.
Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî ïîÿñíåíü ë³êâ³äàòîðà îðãàíàìè äîñóäîâîãî ñë³äñòâà ç 2014 ðîêó çä³éñíþâàëîñÿ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çà îçíàêàìè â ä³ÿõ ïîñàäîâèõ îñ³á Ëîç³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 356 ÊÊ Óêðà¿íè (Ñàìîïðàâñòâî), îäíàê ïîñòàíîâîþ ñë³ä÷îãî â³ä 30.05.2016 âêàçàíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ áóëî çàêðèòî.
ÙÎÄΠϲÄÑÒÀ ÏÅÐÅÄÀײ ÑÏÐÀÂÈ ÍÀ ÐÎÇÃËßÄ ÂÅËÈÊί ÏÀËÀÒÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ
×àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 302 ÃÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 àáî ïàëàòè, ìຠïðàâî ïåðåäàòè ñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêùî ä³éäå âèñíîâêó, ùî ñïðàâà ì³ñòèòü âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó ³ òàêà ïåðåäà÷à íåîáõ³äíà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà òà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè.
Ó äàíîìó âèïàäêó ñïðàâà Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 5023/4388/12 çà çàÿâîþ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ â îñîá³ Ëîç³âñüêîãî ì³ñüêðàéöåíòðó çàéíÿòîñò³ ïðî áàíêðóòñòâî ÊÏ «Ëîç³âñüêèé êîìá³íàò êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ» ï³äëÿãຠïåðåäà÷³ ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê òàêà, ùî ì³ñòèòü âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó ³ òàêà ïåðåäà÷à íåîáõ³äíà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà òà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.
Îñíîâíèì ïèòàííÿì ó ö³é ñïðàâ³ º ïèòàííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ÿê íîðìè ïðÿìî¿ ä³¿, ÿêà ïîêëàäຠíà çàñíîâíèêà êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà - îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ - â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà áîðãàìè çàñíîâàíîãî íèì êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà, ÿêå, ó ñâîþ ÷åðãó, áóëî ïîçáàâëåíî îñíîâíî¿ ÷àñòèíè ñâîãî ìàéíà íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.
Îñîáëèâîñòÿìè ö³º¿ ñïðàâè º íåîáõ³äí³ñòü äîñë³äæåííÿ ñóòíîñò³ ðåæèìó îïåðàòèâíîãî óïðàâë³ííÿ, ïîâíîâàæåíü çàñíîâíèêà êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà ùîäî ïîçáàâëåííÿ ñàìîãî êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà-áîðæíèêà éîãî îñíîâíîãî ìàéíà, ³ ÿê íàñë³äîê - â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî áàíêðóòñòâî òàêîãî áîðæíèêà ç îãëÿäó íà íåìîæëèâ³ñòü ïîãàøåííÿ íèì íàÿâíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ïåðåä êðåäèòîðàìè. Ïðè öüîìó âèêëþ÷í³ñòü ïðîáëåìè ïîëÿãຠó òîìó, ùî âñ³ êðåäèòîðè òàêîãî áîðæíèêà ìàþòü ëåãèòèìí³ î÷³êóâàííÿ ùîäî ïîãàøåííÿ áîðæíèêîì íàÿâíèõ áîðã³â ó ñèëó ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä.
Äîñë³äæóþ÷è ìàòåð³àëè ñïðàâè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèÿâèâ, ùî êîíêóðñíèìè êðåäèòîðàìè áîðæíèêà º ëèøå äåðæàâí³ óñòàíîâè, ùî ïîñòàâèëî ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü äîñë³äæåííÿ êîíöåïö³¿ «ëåã³òèìíèõ (îá´ðóíòîâàíèõ) î÷³êóâàíü» êðåäèòîð³â ó ñâ³òë³ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ êîíöåïö³¿ ñàìå ó ö³é ñïðàâ³. Íàòîì³ñòü, ç îãëÿäó íà òå, ùî äî ñêëàäó ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äíîâëåííÿ ïëàòîñïðîìîæíîñò³ áîðæíèêà àáî âèçíàííÿ éîãî áàíêðóòîì» íàëåæèòü é àðá³òðàæíèé êåðóþ÷èé (ë³êâ³äàòîð), ÷èÿ âèíàãîðîäà ó ñèëó àáçàöó 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 52Çàêîíó àáî ÷àñòèíè äâàíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 31 Çàêîíó (ó ðåäàêö³¿ äî 19.01.2013) òà ñòàòò³ 115 òîãî æ Çàêîíó (ó ðåäàêö³¿ â³ä 22.11.2012 ¹ 4212-VI, ÷èíí³é ï³ñëÿ 19.01.2013), çàëåæèòü ó ê³íöåâîìó ðàõóíêó â³ä ðåàë³çàö³¿ íàëåæíîãî áîðæíèêîâ³ ìàéíà, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæàº, ùî êîíöåïö³ÿ «ëåã³òèìíèõ (îá´ðóíòîâàíèõ) î÷³êóâàíü» ïîâèííà áóòè çàñòîñîâàíà ó äàí³é ñïðàâ³.
Ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» âñòàíîâëåíî, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ïðè öüîìó ïðàêòèêîþ ªÑÏË ðîçðîáëåíî êîíöåïö³þ «ëåã³òèìíèõ (îá´ðóíòîâàíèõ) î÷³êóâàíü» ó ñâ³òë³ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó (ï. 43 гøåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè»). Äîêòðèíàëüíî õàðàêòåðèñòèêà î÷³êóâàíü ÿê ëåã³òèìíèõ ïîºäíóº ó ñîá³: 1) ¿õ çàêîíí³ñòü, ÿêà çóìîâëåíà ðåàë³çàö³ºþ îñîáîþ íàëåæíîãî ¿é ñóá'ºêòèâíîãî ïðàâà, 2) ¿õ îá´ðóíòîâàí³ñòü, òîáòî çóìîâëåíó çàêîíîì ðàö³îíàëüí³ñòü ñïîä³âàíü ó÷àñíèê³â ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. Òîáòî, êðåäèòîðè ³ ë³êâ³äàòîð ìàþòü ëåãèòèìí³ î÷³êóâàííÿ íà îòðèìàííÿ â³ä áîðæíèêà ï³äòâåðäæåíî¿ ñóäîì çàáîðãîâàíîñò³, ùî âèìàãຠáåçïîñåðåäíüîãî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó íåçàëåæíî â³ä òîãî, ùî ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè: Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè, Ãîñïîäàðñüêèé êîäåêñ Óêðà¿íè, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ» íå âñòàíîâëåíî ñóáñèä³àðíîãî ïîðÿäêó â³äïîâ³äàëüíîñò³ çàñíîâíèêà çà áîðãàìè êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà.
Îêð³ì òîãî, çà ñâî¿ìè íàñë³äêàìè áåçïîñåðåäíº çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ìîæå ïðèçâåñòè äî éìîâ³ðíîñò³ ïîäàëüøîãî ïðèâåäåííÿ âæå îðãàíó ì³ñöåâîãî âðÿäóâàííÿ äî ñòàíó ôàêòè÷íî¿ íåïëàòîñïðîìîæíîñò³ ç îãëÿäó ñàìå íà ïîêëàäåííÿ íà òàêèé îðãàí ñóáñèä³àðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà áîðãàìè çàñíîâàíèõ íèì êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ, ùî ìàòèìå ñóòòºâ³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè äëÿ ïîòåíö³éíî éìîâ³ðíîãî âåëèêîãî êîëà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 234, 302, 303 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03.10.2017 ¹ 2147-V²²², Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó
Ó Õ Â À Ë È Â:
1. Ñïðàâó ¹ 5023/4388/12 çà çàÿâîþ Ôîíäó äåðæàâíîãî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ â îñîá³ Ëîç³âñüêîãî ì³ñüêðàéöåíòðó çàéíÿòîñò³ äî Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êîìá³íàò êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ» Ëîç³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî áàíêðóòñòâî ïåðåäàòè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó.
2. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.
Ãîëîâóþ÷èé Â.Ã. Ϻñêîâ
Ñóää³ Ñ.Â. Æóêîâ
Ë.É. Êàòåðèí÷óê