Текст рішення
~~~
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 ~м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 [email protected] _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
30 жовтня 2018 року ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~Справа № 11/155б
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
За заявою кредитора - ~Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕДДА ~ЛТД", ~
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~м. Луганськ
до боржника ~- ~~~~~~~~~Відкритого акціонерного товариства "Лисичанський ~завод
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~гумових технічних виробів", м. Лисичанськ ~Луганської області ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Про банкрутство
Суддя ~~М.Ю. Ковалінас
Секретар судового засідання - ~Бережна Л.В.
У засіданні брали участь:
від кредиторів - ~не прибули;
ліквідатор банкрута - ~~ОСОБА_1;
від учасників - ~не прибули.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ: банкрутство, ліквідаційна процедура за загальними положеннями Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" ~в редакції від 22.12.2011 №4212-VI (далі за текстом Закон №4212), розгляд клопотання ліквідатора ОСОБА_1 ~від 17.09.2018 №151 про зобовязання Лисичанської міської ради Луганської області прийняти у комунальну власність територіальної громади обєкти соціальної (комунальної) інфраструктури, а саме гуртожитки, розташовані у м. Лисичанську Луганської області, за адресами: вул. Автомобілістів, буд. №№33-34, вул. Дружби народів, ~буд. №8, ~в порядку ст.26 Закону. ~~
Розглянувши матеріали справи та клопотання ліквідатора й додатково надані, ~вислухавши ліквідатора, суд ~~
в с т а н о в и в :
ОСОБА_2 Господарського суду Луганської області від 07.07.2011 у справі №11/155б, боржника - Відкрите акціонерне товариство "Лисичанський ~завод гумових технічних виробів", ~~~~~~~~~~~~~~м. Лисичанськ Луганської області, визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру строком на 12 місяців, ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого ОСОБА_3 (ліцензія серії АВ №081182 від 08.08.2006), на якого покладено відповідні обовязки та повноваження по проведенню ліквідаційної процедури, у тому числі щодо подання до суду ~~звіту про свою роботу та ліквідаційного балансу банкрута згідно вимог ст. 32 Закону.
Ухвалою Господарського суду Луганської області ~від 05.07.2012 ~у справі №11/155б продовжено строк ліквідаційної процедури та повноваження арбітражного керуючого ОСОБА_3 в якості ліквідатора банкрута на 6 місяців, тобто до 07.01.2013; в останнє ухвалою суду ~від 17.12.2013 ~у справі №11/155б продовжено повноваження арбітражного керуючого ОСОБА_3 в якості ліквідатора банкрута на 6 місяців, тобто до 07.07.2014.
Ухвалою Гсподарського суду Луганської області від 24.06.2014 було відкладено розгляд справи та заяви кредитора Державного агентства резерву України, м. Київ, від 13.12.2013 вих. №5797/0/4-13 з грошовими вимогами до банкрута, у засіданні суду на 31.07.2014, але призначене судове засідання не відбулося, у звязку з проведенням АТО на території м. Луганська та Луганської області.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції, ~п.1 розпорядження голови Вищого господарського суду України від 02.09.2014 №28-р визначено, що розгляд господарських справ, підсудних господарським судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції, здійснюється: господарських справ, підсудних господарському суду Луганської області, - Господарським судом Харківської області.
Розпорядженням Вищого господарського суду України ~від 02.04.2015 № 18-р, відповідно ~до ч.1 ст. 3 Закону України Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку з проведенням антитерористичної операції, Указу Президента України від 12.11.2014 № 868/2014 Про внесення змін до мережі господарських судів України та на підставі подання Державної судової адміністрації України від 27.03.2015 № 8-5754/15 про можливість відновлення роботи Господарського суду Луганської області, керуючись ст. 34 Закону України Про судоустрій і статус суддів відновлено роботу Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Леніна, 5.
~~~~~~~~~~Ухвалою Господарського суду Харківської області від 06.05.2015 ~до Господарського суду Луганської області передано за територіальною підсудністю матеріали справи №11/155б про визнання банкрутом ВАТ «Лисичанський завод гумових технічних виробів».
~~~~~~~~~~ Ухвалою Господарського суду Луганської області від 27.05.2015 справу №11/155б призначено до розгляду у засіданні суду.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 02.07.2015 у ~справі №11/155б про банкрутство ~ВАТ «Лисичанський завод гумових технічних виробів» достроково припинено повноваження ліквідатора банкрута ОСОБА_3, новим ліквідатором банкрута призначено ~арбітражного керуючого ОСОБА_1, на яку покладено повноваження про проведенню ліквідаційної процедури, встановлені Законом.
До Господарського суду Луганської області надійшло клопотання ліквідатора ОСОБА_1 ~від 17.09.2018 №151 ~про зобовязання Лисичанської міської ради Луганської області прийняти у комунальну власність ~територіальної громади обєкти соціальної (комунальної) інфраструктури, а саме гуртожитки, розташовані у м. Лисичанську Луганської області, за адресами: вул. Автомобілістів, буд. №№33-34, вул. Дружби народів, буд.№8, ~в порядку ~ст.ст. 22, 25, 26 Закону, ст.2 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», оскільки Лисичанська міська рада Луганської області ухиляється від виконання приписів ~ст.26 Закону в цій частині. ~~~
Для розгляду зазначеного клопотання призначено судове засідання з викликом представників сторін та учасників (ухвала суду від 24.09.2018).
У дане судове засідання прибула ліквідатор ОСОБА_1, яка підтримала своє клопотання від 17.09.2018 №151, а також раніше ліквідатором було надіслано до суду пояснення від 12.10.2018 №172 з додатком (а.с.133-141 т.10), у якому зазначено про таке.
Ліквідатором було ~направлено лист від 09.03.2016 №89 до Виконавчого комітету Лисичанської міської ради про прийняття до комунальної власності майна Відкритого акціонерного товариства «Лисичанський завод ГТВ».
Лисичанська міська рада листом від 29.03.2016 ~№1045/01-20 відмовилася прийняти майно банкрута, а саме: гуртожиток (інв. №40020012) розташований за адресою: м. Лисичанськ вул. Автомобілістів буд. 33, гуртожиток (інв. №40020015) розташований за адресою: м. Лисичанськ вул. Автомобілістів буд. 34, гуртожиток (інв. №40020007) розташований за адресою: м. Лисичанськ кв. Дружби народів буд. №8. Відмова обґрунтована тим, що фактичний стан зазначених будівель не відповідає вимогам, встановлених для житлових приміщень; будівлі не використовуються як житловий фонд, не придатні для подальшого використання та фактично зруйновані.
Також, у відповіді ~Департаменту житлово-комунального господарства Луганської обласної державної адміністрації ~від ~19.07.2018 №15/02-1525, ~на звернення ліквідатора зазначено, що Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» встановлено що не включається до складу ліквідаційної маси обєкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, які в разі банкрутства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку. Крім того, наявність на балансі банкрута майнових активів, які не підлягають включенню до ліквідаційної маси, перешкоджає завершенню ліквідаційної процедури та потребує додаткових витрат. З огляду на викладене, враховуючи положення Закону, якими передбачено передачу обєктів житлового фонду та обєктів комунальної інфраструктури, що належать юридичній особі-банкруту до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов, ліквідатору ~рекомендовано ~звернутися до суду з клопотанням про зобовязання Лисичанської міської ради прийняти у комунальну власність територіальної громади міста житловий фонд за адресою: м. Лисичанськ Луганської області, кв. Дружби народів, будинок 8, вул. Автомобілістів будинок 33, вул. Автомобілістів будинок 34, що перебуває на балансі ВАТ «Лисичанський завод ГТВ», без будь-яких додаткових умов.
Це питання було розглянуто також на зборах комітету кредиторів ВАТ «Лисичанський завод ГТВ» у ~справі № 11/155б ~(протокол від 26.02.2018 №62 ~і вирішено: «Ліквідатору направити ще раз лист на адресу Лисичанської міської ради, про зобовязання прийняти згідно Закону, без додаткових умов, ~гуртожитки».
До цього пояснення ліквідатором надано ~докази листування з Лисичанською міською радою та з Луганською обласною військово - цивільною адміністрацією з приводу передачі до комунальної власності гуртожитків, докази звернення до Лисичанської міської ради Луганської області з пропозицією щодо передачі до комунальної власності обєктів комунальної інфраструктури банкрута, а саме: гуртожитків за адресами: кв. Дружби Народів, буд. 8, м. Лисичанськ Луганської області; вул. Автомобілістів, буд. 33, м. Лисичанськ Луганської області; вул. Автомобілістів, буд. 34, м. Лисичанськ Луганської області, які обліковуються на балансі ВАТ "Лисичанський завод гумових технічних виробів", рішення комітету кредиторів щодо передачі до комунальної власності обєктів комунальної інфраструктури банкрута - вищезазначених гуртожитків.
Лисичанську міську раду Луганської області ~своєчасно та належним чином повідомлено про час і місце проведення даного засідання суду (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення ~від 27.09.2018 - а.с.118 т.10), але ~її представник у засідання суду не прибув.
Лисичанською міською радою Луганської області електронною поштою надіслано на адресу суду пояснення від 30.10.2018 №Т-43/18 ~щодо клопотання ліквідатора від 17.09.2018 №151, у якому зазначено про наступне.
Ліквідатора ВАТ «Лисичанський завод ГТВ» ОСОБА_1 було повідомлено листом від 23.05.2018 №3381/01-21 про необхідність проведення наради для обговорення подальших дій стосовно прийняття гуртожитків, розташованих за адресами, м. Лисичанськ Луганської області, кв. Дружби народів, 8; вул. Автомобілістів, 33; вул. ~Автомобілістів, ~34. ~~
20.06.2018 було проведено нараду з питань, зазначених вище. На цій нараді був розглянутий варіант подальшого використання вкачаних гуртожитків і прийняте рішення звернутись до Луганської обласної військово-цивільної адміністрації щодо виключення гуртожитків з житлового фонду. Однак, Луганська обласна військово-цивільна адміністрація листом від 19.07.2018 ~№15/01-1525 ~відмовила ліквідатору у звязку з тим, що ці обєкти знаходяться в статутному капіталі заводу і включені до складу ліквідаційної маси.
Однак, питання зняття статусу житлового будинку є виключним повноваженням виконавчих органів обласних адміністрацій.
Як аналогічний приклад можна навести Розпорядження керівника військово- цивільної адміністрації про виключення з житлового фонду жилого будинку, розташованого в м. Лисичанськ, який визнано рішенням виконавчого комітету таким, що не відповідає санітарним і технічним вимогам та є непридатним для проживання. У звязку з чим, не зрозумілою залишається позиція Луганської обласної військово- цивільної адміністрації у вказаному питанні.
Щодо створення тимчасової узгоджувальної робочої групи для опрацювання взаємних рішень та визначення в фазі потреби додаткових умов передачі до комунальної власності обєктів, ~не вбачаємо за необхідне створення такої комісії у звязку з тим, що ст. 42 Закону №4212 ~встановлює, що обєкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, дитячі ~дошкільні заклади та обєкти комунальної інфраструктури, в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, у комунальну класність відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.
Щодо створення комісії з питань приймання - передачі до комунальної власності, Лисичанська міська рада відповідно до Закону України «Про передачу обєктів державної та комунальної власності» та «Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій», затвердженому ОСОБА_2 КМУ №891 від 06.11.1995 створює комісію з прийому обєктів в разі прийняття рішення щодо передачі та згоди приймаючої сторони.
З огляду на вказане, не вважаємо за доцільне передчасно створювати відповідну комісію.
Вивчивши матеріали наявні у справі №11/155б, ~~додатково надані ~~ліквідатором та Лисичанською міською радою, ~вислухавши доводи ліквідатора, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання ліквідатора ~від 17.09.2018 №151.
Ліквідатором банкрута ~ОСОБА_1 ~~подано до суду ~клопотання від 17.09.2018 №151, у якому ліквідатор просить суд зобовязати Лисичанську міську раду прийняти у комунальну власність територіальної громади міської ради об'єкти соціальної (комунальної) інфраструктури, ~а саме: ~гуртожиток~~~~~~~~~~(інв.~~~~~~~~~~№40020012),~~~~~~~~~~ розташований ~за адресою:~~~~~~~~~~м. Лисичанськ, ~вул. Автомобілістів буд. 33; ~~гуртожиток~~~~~~~~~~(інв. №40020015), ~~~~розташований~~~~~~~~~~ за адресою:~~~~~~~~~~м. Лисичанськ, ~вул. Автомобілістів буд. 34; гуртожиток (інв. №40020007), ~розташований за адресою: м. Лисичанськ, кв. Дружби, буд. 8, ~свої вимоги ліквідатор обґрунтовує наступним.
Так, ухвалою Господарського суду Луганської області у справі № 11/155б від 19.12.2017 року, було зобовязано ліквідатора спільно з Лисичанською міською радою вирішити питання щодо позбавлення будинків за адресами: кв. Дружби, буд. 8, м. Лисичанськ Луганської області; вул. Автомобілістів, буд. 33, м. Лисичанськ Луганської області; вул. Автомобілістів, буд. 34, м. Лисичанськ Луганської області, статусу гуртожитків та про визнання їх непридатними для використання за цільовим призначенням.
Виконавчим комітетом Лисичанської міської ради відповідно до «Положення про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання», затвердженого ОСОБА_2 Міністрів Української РСР від 26.04.1984 № 189, були затверджені відповідні акти санітарно - технічного стану будівель.
Це питання було розглянуто на зборах комітету кредиторів ВАТ «Лисичанський завод ~ГТВ» у справі № 11/155б ~~(протокол №64 від 03.07.2018) і ~комітетом кредиторів ~було вирішено зобовязати ліквідатора звернутися на адресу Луганської обласної військово - цивільної адміністрації з відповідним зверненням щодо виключення гуртожитків за адресами: кв. Дружби, буд. 8, м. Лисичанськ Луганської області; вул. Автомобілістів, буд. 33, м. Лисичанськ Луганської області; ~вул. Автомобілістів, буд. 34, м. Лисичанськ Луганської області, з ~житлового фонду.~~~~~~~~~~
Ліквідатор ВАТ «Лисичанський завод ГТВ» звернулась листом від 04.07.2018 ~№109 до Луганської обласної військово - цивільної адміністрації щодо виключення гуртожитків за адресами: кв. Дружби, буд. 8, м. Лисичанськ Луганської області; вул. Автомобілістів, буд. 33; ~м. Лисичанськ Луганської області; ~вул. Автомобілістів, буд. 34, м. Лисичанськ Луганської області, ~з житлового фонду.
У відповіді Луганської обласної військово - цивільної адміністрації (лист від 19.07.2018 № 15/02-1525) зазначено, що ~Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» встановлено, ~що не включаються до складу ліквідаційної маси обєкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, які в разі банкрутства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку. ~Крім того, наявність на балансі банкрута майнових активів, які не підлягають включенню до ліквідаційної маси, перешкоджає завершенню ліквідаційної процедури та потребує додаткових витрат. ~З огляду на викладене, враховуючи положення Закону, якими передбачено передачу обєктів житлового фонду та обєктів комунальної інфраструктури, що належать юридичній особі-банкруту до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов, ~рекомендуємо звернутися до суду з клопотанням про зобовязання Лисичанської міської ради прийняти у комунальну власність територіальної громади міста житловий фонд за адресою: м. Лисичанськ Луганської області, ~кв. Дружби народів, будинок 8, ~вул. Автомобілістів будинок 33, вул. Автомобілістів будинок 34, що перебуває на балансі ВАТ «Лисичанський завод ГТВ», без будь-яких додаткових умов.
24.07.2018 листом №120 ліквідатор ~в котрий раз звернулась ~до Лисичанської міської ради з питанням про прийняття до комунальної власності Лисичанської міської ради житлового фонду за адресою: м. Лисичанськ Луганської області, кв. Дружби народів, будинок 8, вул. Автомобілістів будинок 33, ~вул. Автомобілістів будинок 34, що перебуває на балансі ВАТ «Лисичанський завод ГТВ», без будь-яких додаткових умов.
До ліквідатора ~надійшла відповідь від міського голови (лист № 5171/01-21 від 23.08.2018) про те, що Лисичанська міська рада звернулася до Луганської обласної державної адміністрації з викладенням позиції міської ради.
Питання щодо передачі обєктів житлового фонду ВАТ «Лисичанський завод ГТВ» до комунальної власності Лисичанської міської ради потребує негайного вирішення тому що, станом на 01.09.2018 ~~на підприємстві-банкруті реалізовано практично все майно (ліквідаційна маса), окрім обєктів цивільного захисту, гуртожитків та обєкту «Пожежне депо».
30.08.2018 ліквідатором ~отримано лист від Лисичанської міської ради від 23.08.2018 вих. №5171/01-21, ~про те, що Лисичанська міська рада направила до ~Луганської ~обласної державної адміністрації лист з викладенням позиції щодо питання подальшого використання обєктів, враховуючі їх невідповідність санітарним та технічним вимогам, непридатність для використання за призначенням та неможливість проведення капітального ремонту його власником, пропозицією додатково розглянути питання щодо погодження Луганською обласною державною адміністрацією виключення вищезазначених обєктів з житлового фонду.
В силу п.1 ст.2 Закону провадження у справах про банкрутство регулюється цим законом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України. ~Відповідно до п.1 ОСОБА_2 Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 ~«Про судову практику в справах про банкрутство», ~провадження у справах про банкрутство регулюється Законом в редакції від 30.06.1999 №784-XIV, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України. ~Закон містить спеціальні норми, які мають пріоритет у застосуванні при розгляді справ про банкрутство щодо інших законодавчих актів України.
Оскільки ліквідаційну процедуру у справі №11/155б відносно ВАТ «Лисичанський завод ГТВ» відкрито 07.07.2011, тобто до набрання чинності новою редакцією Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», застосуванню підлягають норми Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» в редакції від 30.06.1999 №784-XIV, яка діяла на дату визнання боржника банкрутом (надалі - Закон).
Згідно з приписами ч.1 ст.26 Закону, усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.
ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 13.08.2003 ~№1253 ~затверджено Порядок безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників (далі за текстом - ~Порядок №1253).
Відповідно до п. 2 Порядку №1253, об'єктами передачі згідно з цим Порядком є зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також інженерні будівлі та споруди, призначені для обслуговування об'єктів соціальної сфери, житлового фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо); сільські дороги; внутрішньогосподарські меліоративні системи внутрішньогосподарська меліоративна мережа з об'єктами інженерної інфраструктури, що не підлягали паюванню процесі реформування колективних сільськогосподарських підприємств.
Згідно з пунктами 4, 5 зазначеного Порядку ініціаторами передачі об'єктів у комунальну власність можуть бути місцеві ~органи виконавчої влади органи місцевого самоврядування, підприємства-правонаступники, на балансі яких перебувають об'єкти.
Якщо ініціатором передачі об'єктів у комунальну власність є підприємство-правонаступник, орган місцевого самоврядування у місячний строк з дня її надходження розглядає пропозицію і приймає рішення з цього питання.
Передача здійснюється за рішенням комісії з питань передачі об'єктів у комунальну
власність.
На виконання вимог вищезазначених положень ліквідатором арбітражним керуючим ОСОБА_1 був направлений лист від 09.03.2016 ~№89 до Виконавчого комітету Лисичанської міської ради про прийняття до комунальної власності майна Відкритого акціонерного товариства «Лисичанський завод ГТВ».
Листом від 29.03.2016 №1045/01-20 Лисичанська міська рада відмовилася прийняти майно банкрута, а саме: гуртожиток (інв. №40020012) розташований за адресою: м. Лисичанськ, вул. Автомобілістів, ~буд. 33, гуртожиток (інв. №40020015) розташований за адресою: м. Лисичанськ, вул. Автомобілістів, буд. 34, гуртожиток (інв. №40020007) розташований за адресою: м. Лисичанськ, кв. Дружби народів, буд. №8. Відмова обґрунтована тим, що фактичний стан зазначених будівель не відповідає вимогам, встановлених для житлових приміщень; будівлі не використовуються як житловий фонд, не придатні для подальшого використання та фактично зруйновані.
Згідно п.2 ст.2 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» не можуть бути об'єктами передачі з державної у комунальну власність: цілісні майнові комплекси підприємств, що провадять діяльність, передбачену частинами першою і другою статті 4 Закону України "Про підприємництво"; цілісні майнові комплекси казенних підприємств; майно підприємств, списане в установленому законодавством порядку; об'єкти, право власності на які не зареєстровано в установленому законом порядку (крім об'єктів житлового фонду та гуртожитків, нерухомого військового майна, яке вивільняється у процесі реформування Збройних Сил України); об'єкти, будівництво яких фактично продовжується за рахунок державних капітальних вкладень, до введення їх в експлуатацію; об'єкти, щодо яких є відповідне рішення про їх приватизацію.
Відповідно до ч.5 п.1 ст. 2 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» об'єкти соціальної інфраструктури передаються разом з майном підприємств, що обслуговували ці об'єкти, у тому числі основними фондами, ремонтно - будівельними базами, майстернями, транспортними засобами, прибиральною технікою, в частині, що визначається комісією з питань передачі об'єктів, яка здійснює передачу. Разом з житловим фондом передаються вбудовані і прибудовані приміщення, зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо).
Відповідно до ст.25 Закону, ліквідатор, з дня свого призначення: приймає до свого відання майно боржника, вживає заходів до його збереження; виконує функції з управління та розпорядженням майном банкрута; виконує повноваження керівника (органів управління майном банкрута); здійснює заходи по проведенню ліквідаційної процедури у передбачений Законом ~спосіб та строки.
Процедура ліквідації ВАТ «Лисичанський завод ГТВ» триває з 07.07.2011, строк ліквідаційної процедури неодноразово продовжувався судом, тому не вирішення до даного часу питання щодо прийняття об'єктів комунальної інфраструктури до комунальної власності територіальної громади гальмує завершення процедури ліквідації банкрута та унеможливлює виконання ліквідатором покладених на нього Законом функцій та повноважень.
Спірні відносини між сторонами врегульовано ст.26 Закону, яка містить норму прямої дії та обумовлює обов'язок ліквідатора передати, а органу місцевого самоврядування прийняти до комунальної власності відповідної територіальної громади об'єкти комунальної інфраструктури, без будь яких умов, що за змістом вищезазначеної норми є тотожнім поняттю "без додаткових умов".
У поясненні ліквідатора ~від 12.10.2018 №172 (а.с.133-141 т.10) ~також ~зазначено про таке.
У відповіді ~Департаменту житлово-комунального господарства Луганської обласної державної адміністрації ~від ~19.07.2018р ~№15/02-1525, ~на звернення ліквідатора зазначено, що Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» встановлено що не включається до складу ліквідаційної маси обєкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, які в разі банкрутства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку. Крім того, наявність на балансі банкрута майнових активів, які не підлягають включенню до ліквідаційної маси, перешкоджає завершенню ліквідаційної процедури та потребує додаткових витрат. З огляду на викладене, враховуючи положення Закону, якими передбачено передачу обєктів житлового фонду та обєктів комунальної інфраструктури, що належать юридичній особі-банкруту до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов, ліквідатору ~рекомендовано ~звернутися до суду з клопотанням про зобовязання Лисичанської міської ради прийняти у комунальну власність територіальної громади міста житловий фонд за адресою: м. Лисичанськ Луганської області, кв. Дружби народів, будинок 8, вул. Автомобілістів будинок 33, вул. Автомобілістів будинок 34, що перебуває на балансі ВАТ «Лисичанський завод ГТВ», без будь-яких додаткових умов.
Це питання було розглянуто також на зборах комітету кредиторів ВАТ «Лисичанський завод ГТВ» у ~справі № 11/155б ~(протокол від 26.02.2018 №62 ~і ~було вирішено: «Ліквідатору направити ще раз лист на адресу Лисичанської міської ради, про зобовязання прийняти згідно Закону, без додаткових умов, ~гуртожитки».
Як вбачається з пояснення Лисичанської міської ради Луганської області від 30.10.2018 №Т-43/18 ~щодо клопотання ліквідатора від 17.09.2018 №151, ~міська рада не висловлює бажання прийняти гуртожитки, ~розташовані за адресами: ~м. Лисичанськ Луганської області, кв. Дружби народів, 8; вул. Автомобілістів, 33; вул. Автомобілістів, ~34, ~що перебувають на балансі ВАТ «Лисичанський завод ГТВ», ~~до комунальної ~власності територіальної громади, без будь-яких додаткових умов.
Натомість вказує про таке. ~Ліквідатора ВАТ «Лисичанський завод ГТВ» ОСОБА_1 було повідомлено листом від 23.05.2018 №3381/01-21 про необхідність проведення наради для обговорення подальших дій стосовно прийняття гуртожитків, розташованих за адресами: ~м. Лисичанськ Луганської області, кв. Дружби народів, 8; вул. Автомобілістів, 33; вул. ~Автомобілістів, ~34. ~~
20.06.2018 було проведено нараду з питань, зазначених вище. На цій нараді було розглянуто варіант подальшого використання вкачаних гуртожитків і прийняте рішення звернутись до Луганської обласної військово-цивільної адміністрації щодо виключення гуртожитків з житлового фонду.
Однак, ~як вважає ~Лисичанська міська рада, ~Луганська обласна військово-цивільна адміністрація листом від 19.07.2018 ~№15/01-1525 ~відмовила ліквідатору, ~у звязку з тим, що ці обєкти знаходяться в статутному капіталі заводу і включені до складу ліквідаційної маси, питання зняття статусу житлового будинку є виключним повноваженням виконавчих органів обласних адміністрацій.
Щодо створення тимчасової узгоджувальної робочої групи для опрацювання взаємних рішень та визначення в фазі потреби додаткових умов передачі до комунальної власності обєктів, ~Лисичанська міська рада заявляє, що ~не вбачає необхідності ~створення такої комісії у звязку з тим, що ст. 42 Закону №4212 ~встановлює, що обєкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, дитячі ~дошкільні заклади та обєкти комунальної інфраструктури, в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, у комунальну класність відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.
Щодо створення комісії з питань приймання - передачі до комунальної власності, Лисичанська міська рада відповідно до Закону України «Про передачу обєктів державної та комунальної власності» та «Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій», затвердженому ОСОБА_2 КМУ №891 від 06.11.1995 ~створює комісію з прийому обєктів в разі прийняття рішення щодо передачі та згоди приймаючої сторони, та враховуючи вищевикладене, Лисичанська міська рада вважає ~не доцільним ~передчасне ~створення ~відповідної комісії.
Як вбачається з матеріалів справи №11/155б ліквідатором з 2016 року вживаються заходи щодо передачі гуртожитків, що перебувають на балансі ВАТ «Лисичанський завод ГТВ» та ~розташовані за адресами: ~м. Лисичанськ Луганської області, кв. Дружби народів, буд. 8; вул. Автомобілістів, буд. 33; вул. Автомобілістів, ~буд. 34, ~до комунальної ~власності територіальної громади м. Лисичанська, що зайшло відображення в ухвалах суду від 07.11.2017, 19.12.2017, 20.02.2018, ~27.04.2018, ~поясненнях від 01.12.2017 №5079/01-16 ~та заяві від 19.12.2017 б/н Лисичанської міської ради (а.с.64-92, 110-113 т.9), ~поточних звітах ліквідатора (а.с. 95-113,205-209, 242-245 т.9, ~а.с. 25-29, 47-51 т.10), рішеннях комітету кредиторів за протоколом від 26.02.2018 №62 ~~(а.с. ~138-141 т.10) ~тощо.
Згідно з листом від 19.07.2018 №15/02-1525 Департаменту житлово-комунального господарства Луганської обласної державної адміністрації (а.с. 51 т.10) ~«Про передачу обєктів житлового фонду», ~відповідно до ст. 4 Житлового кодексу України житловий фонд включає: ~жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд); жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать колгоспам та іншим кооперативним організаціям, їх об'єднанням, профспілковим та іншим громадським організаціям (громадський житловий фонд); жилі будинки, що належать житлово-будівельним кооперативам (фонд житлово-будівельних кооперативів); жилі будинки (частини будинків), квартири, що належать громадянам на праві приватної ~власності (приватний житловий фонд); квартири в багатоквартирних жилих будинках, садибні (одноквартирні) жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях усіх форм власності, що надаються громадянам, які відповідно до закону потребують соціального захисту (житловий фонд соціального призначення). До житлового фонду включаються також жилі будинки, що належать державно-колгоспним та іншим державно-кооперативним об'єднанням, підприємствам і організаціям. До житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру.
Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» встановлено що не включаються до складу ліквідаційної маси обєкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, дитячі дошкільні заклади та обєкти комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.
Зазначені норми Закону є спеціальними нормами у процедурі банкрутства підприємства, наявність та необхідність дотримання порядку передачі житлового фонду в разі банкрутства підприємства не є передумовою та не ставить а залежність факт та необхідність передачі обєктів житлового фонду до комунальної власності відповідних територіальних громад.
~~~~~~~~~~Крім того, наявність на балансі банкрута майнових активів, які не підлягають включенню до ліквідаційної маси, перешкоджає завершенню ліквідаційної процедури та потребує додаткових витрат.
Враховуючи положення Закону, якими передбачено передачу обєктів житлового фонду та обєктів комунальної інфраструктури, що належать юридичній особі - банкруту до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов, рекомендовано ~ліквідатору звернутися до суду з клопотанням про зобовязання Лисичанської міської ради прийняти у комунальну власність територіальної громади міста ~гуртожитки, що перебувають на балансі ВАТ «Лисичанський завод ГТВ» ~та ~розташовані за адресами: м. Лисичанськ Луганської області, кв. Дружби народів, буд. 8; вул. Автомобілістів, буд.33; вул. Автомобілістів, ~буд. 34, ~без будь-яких додаткових умов.
Відповідно до приписів ~п/п 1-1 ~п.1 ~розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції Закону від 22.12.2011 ~№ 4212- VІ ~(далі за текстом - Закон №4212) в частині клопотання ліквідатора підлягають застосуванню норми ~Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції Закону від 30.06.1999 №784-ХІV (далі за текстом - Закон). ~
Згідно п.2 ст.2 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» не можуть бути об'єктами передачі з державної у комунальну власність: цілісні майнові комплекси підприємств, що провадять діяльність, передбачену частинами першою і другою статті 4 Закону України "Про підприємництво"; цілісні майнові комплекси казенних підприємств; майно підприємств, списане в установленому законодавством порядку; об'єкти, право власності на які не зареєстровано в установленому законом порядку (крім об'єктів житлового фонду та гуртожитків, нерухомого військового майна, яке вивільняється у процесі реформування Збройних Сил України); об'єкти, будівництво яких фактично продовжується за рахунок державних капітальних вкладень, до введення їх в експлуатацію; об'єкти, щодо яких є відповідне рішення про їх приватизацію.
Відповідно до ч.5 п.1 ст. 2 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» об'єкти соціальної інфраструктури передаються разом з майном підприємств, що обслуговували ці об'єкти, у тому числі основними фондами, ремонтно - будівельними базами, майстернями, транспортними засобами, прибиральною технікою, в частині, що визначається комісією з питань передачі об'єктів, яка здійснює передачу. Разом з житловим фондом передаються вбудовані і прибудовані приміщення, зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо).
Відповідно до ст.25 Закону, ліквідатор, з дня свого призначення: приймає до свого відання майно боржника, вживає заходів до його збереження; виконує функції з управління та розпорядженням майном банкрута; виконує повноваження керівника (органів управління майном банкрута); здійснює заходи по проведенню ліквідаційної процедури у передбачений Законом ~спосіб та строки.
~~~~~~~~~~Відповідно до ч.1 ~ст.26 Закону ~~усі ~~види ~майнових ~активів ~(майно ~та ~майнові ~права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, ~включаються до складу ліквідаційної ~маси, ~за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі ~~гуртожитків, ~дитячих ~дошкільних ~закладів ~та ~об'єктів комунальної інфраструктури, ~які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому ~~законодавством, ~~до комунальної ~~власності ~~відповідних ~територіальних ~громад ~без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.
~~~~~~~~~~Зазначена норма також кореспондується й ~з приписами абз.1 ч.1 ст.42 Закону №4212, у якому встановлено, що ~усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або ~господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком обєктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та обєктів комунальної інфраструктури, що належать юридичній особі - банкруту, які передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку
~~З огляду на викладене, суд задовольняє клопотання ліквідатора банкрута - арбітражного керуючого ОСОБА_1 від 17.09.2018 №151 у повному обсязі, та зобовязує Лисичанську міську раду Луганської області ~прийняти ~у комунальну власність територіальної громади міської ради об'єкти соціальної (комунальної) інфраструктури, які перебувають на балансі ~банкрута Відкритого акціонерного товариства "Лисичанський ~завод гумових технічних виробів", та ~розташовані за адресами: ~~гуртожиток (інв.№40020012),~~~~~~~~~~м. Лисичанськ, ~вул. Автомобілістів буд. 33; гуртожиток (інв. №40020015), розташований ~за адресою: м.Лисичанськ, ~вул. Автомобілістів буд. 34; ~гуртожиток (інв. №40020007), ~розташований за адресою: м. Лисичанськ, кв. Дружби, буд. 8, ~~
.
Керуючись ст. ст. 1, 16, 22 -25, ~26, 29-34 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст. ст. 49-76 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції Закону України від 22.12.2011 ~№ 4212- VІ, ~~ст. ст. ~233-235 Господарського процесуального кодексу Украни, ~суд ~~
у х в а л и в :
1.Задовольнити клопотання ліквідатора ОСОБА_1 від 17.09.2018 №151 у повному обсязі.
2.Зобовязати Лисичанську міську раду Луганської області - ~прийняти ~у комунальну власність територіальної громади міської ради об'єкти соціальної (комунальної) інфраструктури, які ~~перебувають на балансі ~банкрута Відкритого акціонерного товариства "Лисичанський ~завод гумових технічних виробів", ~та ~розташовані за адресами: ~~гуртожиток (інв. №40020012),~~~~~~~~~~м. Лисичанськ Луганської області, ~вул. Автомобілістів, ~~буд. 33; ~~гуртожиток (інв. №40020015), ~~~~розташований~~~~~~~~~~ за адресою:~~~~~~~~~~м. Лисичанськ Луганської області, ~вул. Автомобілістів буд.34; ~гуртожиток (інв. №40020007), ~розташований за адресою: м. Лисичанськ Луганської області, кв. Дружби, буд. 8, ~~без будь-яких додаткових умов.
3.Зобовязати ліквідатора банкрута ОСОБА_1 - ~передати ~до комунальної власності ~територіальної громади міської ради об'єкти соціальної (комунальної) інфраструктури, які ~~перебувають на балансі ~банкрута Відкритого акціонерного товариства "Лисичанський ~завод гумових технічних виробів", ~та ~розташовані за адресами: ~~~гуртожиток (інв. №40020012), м. Лисичанськ, ~вул. Автомобілістів, ~~буд. 33; ~~~гуртожиток (інв. №40020015), ~~~~розташований~~~~~~~~~~ за адресою:~~~~~~~~~~м. Лисичанськ, ~вул. Автомобілістів буд.34; ~гуртожиток (інв. №40020007), ~розташований за адресою: м. Лисичанськ, кв. Дружби, буд. 8.
4.Дану ухвалу надіслати: ліквідатору ОСОБА_1; кредиторам у справі; ~~Лисичанській міській раді Луганській області; ~банкруту; ~Головному ~територіальному ~управлінню юстиції у Луганській області.
Ухвала ~вступила в законну силу з моменту її оголошення 30.10.2018 ~та ~оскарженню не підлягає.
Суддя~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~М.Ю.Ковалінас~~~~~~~~~~