Справа № Б-39/147-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Держпром, 8-й під`їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022, тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41 _______________________________________________________________________ УХВАЛА "02" липня 2019 р. Справа № Б-39/147-10 Господарський суд Харківської області у складі: судді Усатого В.О. при секретарі судового засідання Мазуренко А.О. учасники процесу - не з`явились розглянувши клопотання про заміну кредитора по справі за заявою ВАТ по будівництву, реконструкції автомобільних шляхів та шляхових споруд "Харківшляхбуд", м. Харків до ВАТ по будівництву, реконструкції автомобільних шляхів та шляхових споруд "Харківшляхбуд", м. Харків про визнання банкрутом ВСТАНОВИВ: Постановою суду від 04.07.2013 р. визнано ВАТ "Харківшляхбуд" (код 03450502) банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатором арбітражного керуючого Жарова П.В. Ухвалою суду від 30.07.2015 р. задоволено клопотання комітету кредиторів (№ 24075 від 11.06.2015 р.) про усунення арбітражного керуючого Жарова П.В. від виконання обов`язків ліквідатора ВАТ "Харківшляхбуд" та призначення нового ліквідатора, усунено арбітражного керуючого Жарова П.В. від виконання обов`язків у справі, призначено арбітражного керуючого Стєблєва А.М. ліквідатором банкрута. До суду від ГУ ДФС у Харківській області надійшло клопотання (вх. № 5173 від 27.02.2019 р.), в якому заявник просить суд замінити кредиторів Південну ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області, Східну ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, Харківську ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області на правонаступника - Головне управління ДФС у Харківській області. Розглянувши матеріали справи, суд призначив до розгляду клопотання ГУ ДФС у Харківській області про заміну кредиторів правонаступником (вх. № 5173 від 27.02.2019 р.) на 22.05.2019 р. До суду від ГУ ДФС у Харківській області надійшли додаткові письмові пояснення (вх.№ 8029 від 01.04.19). У зв`язку з відпусткою судді Усатого В.О. призначене судове засідання не відбулось. Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку призначити клопотання ГУ ДФС у Харківській області про заміну кредиторів правонаступником до розгляду на 02.07.2019 р. В судове засідання учасники процесу не з`явились. Розглянувши матеріали справи, клопотання ГУ ДФС у Харківській області, судом встановлено, що Південна ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області, Індустріальна ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області (Східна ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області), Харківська ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області є кредиторами банкрута, вимоги яких включено до реєстру вимог кредиторів. Постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року №311 "Про утворення територіального органів Державної фіскальної служби та визнання таким, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністерства України", реорганізовано та утворено деякі територіальні органи ДФС, а саме: Індустріальну ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області реорганізовано у Індустріальну ОДПІ м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.2015 року №892 "Про деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби", та наказу ДФС України №174 від 24.02.2016р., реорганізовано та перейменовано деякі територіальні органи ДФС, а саме: Індустріальну об`єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області реорганізовано у Східну об`єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року №296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби", реорганізовано та перейменовано деякі територіальні органи ДФС, а саме: Східну об`єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС, Південну об`єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС та Харківську ОДПІ Головного управління ДФС реорганізовано шляхом приєднання як структурні підрозділи до Головною управління ДФС у Харківській області. Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України. Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" від 21.12.2016 № 1797 внесено зміни до Податкового кодексу України. Відповідно п.19-1.1.22. статті 19-1 ПК України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу: здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів. Функції державних податкових інспекцій визначені статтею 19-3 ПК України, якою встановлено, що державні податкові інспекції: здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом. Згідно з пунктом 41.1 статті 41 ПК України, контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи. Пунктом 41.2 статті 41 ПК України встановлено, що органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється. Наказом Державної фіскальної служби від 19.10.2016 № 875 визначені функції та повноваження, які здійснюють структурні підрозділи ГУ, до яких, зокрема, віднесені: організація роботи щодо погашення податкового боргу з податків і зборів платників податків, заборгованості з інших платежів, а також стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску платників єдиного внеску; організація та координація роботи щодо застосування до платників податків та платників єдиного внеску судових процедур банкрутства; організація та ведення позовної роботи, спрямованої на забезпечення надходження податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів. Отже, з внесенням змін до ПК України територіальні органи ДФС втратили повноваження щодо стягнення податкової заборгованості та стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску шляхом застосування процедур, передбачених законодавством з питань банкрутства. Відповідні повноваження відповідно до вимог чинного законодавства перейшли до Головного управління ДФС у Харківській області. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком. Відповідно до ст. 108 ЦК України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов`язки попередньої юридичної особи. Згідно з ч. 1 ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Частиною першою статті 21 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" передбачено, що у разі вибуття чи заміни кредитора у справі про банкрутство господарський суд за заявою правонаступника або іншого учасника (учасників) справи здійснює заміну такої сторони на будь-якій стадії провадження у справі її правонаступником. Отже, згідно з вимогами чинного законодавства, заміна кредитора за заявою правонаступника допускається на будь-якій стадії судового процесу, тому суд вважає клопотання Головного управління ДФС у Харківській області про заміну кредитора обґрунтованими. Крім того, суд зазначає, що в даному випадку має місце публічне правонаступництво (повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції). Тобто, відбулося передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого. Згідно пункту 51 Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 р. № 15 "Про судову практику в справах про банкрутство", що встановлює наступне. Статтею 512 Цивільного кодексу України встановлено підстави заміни кредитора у зобов`язанні, в тому числі й грошовому. Законом не передбачено заборони на перехід прав кредиторів за грошовими зобов`язаннями до іншої особи у провадженні у справі про банкрутство. Тому арбітражні керуючі мають вносити до реєстру відомості про заміну кредиторів за грошовими зобов`язаннями у разі переходу їх права вимоги відповідно до правил Цивільного кодексу України, а господарські суди - зобов`язувати арбітражних керуючих вносити відповідні зміни до реєстру в разі оскарження необґрунтованої відмови арбітражних керуючих у внесенні відомостей про заміну кредитора. Особа, до якої перейшли права кредиторів під час провадження у справі про банкрутство, отримує статус учасника провадження відповідно до абзацу двадцять другого статті 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку клопотання Головного управління ДФС у Харківській області про заміну кредиторів (вх. № 5173 від 27.02.2019 р.) задовольнити та замінити кредиторів у справі. Керуючись ст. ст. 21, 37-48 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст. ст. 52, 233-235 ГПК України, суд - УХВАЛИВ: Задовольнити клопотання ГУ ДФС у Харківській області про заміну кредиторів правонаступником (вх. № 5173 від 27.02.2019 р.). Замінити кредитора - Індустріальну ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на Індустріальну ОДПІ м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області. Замінити кредитора - Індустріальну ОДПІ м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області на його правонаступника - Східну об`єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області. Замінити кредитора - Східну об`єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області на його правонаступника - Головне управління ДФС у Харківській області. Замінити кредитора - Південну об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Харківській області на його правонаступника - Головне управління ДФС у Харківській області. Замінити кредитора - Харківську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Харківській області на його правонаступника - Головне управління ДФС у Харківській області. Ухвалу направити ліквідатору, ГУ ДФС у Харківській області, Південній ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області, Східній ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, Харківській ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала може бути оскаржена в строки, передбачені ст. 256 ГПК України, шляхом подачі апеляційної скарги. Суддя Усатий В.О.