Текст рішення
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ Ñïðàâà ¹ 367/2531/20
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~Ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ ¹ 1-êï/367/307/2021
Ó Õ Â À Ë À
22 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ²ðï³íñüêèé ì³ñüêèé ñóä Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ó ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ÎÑÎÁÀ_1 ,
ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ÎÑÎÁÀ_2 ,
ïðîêóðîðà ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ÎÑÎÁÀ_3 ,
ïðåäñòàâíèêà ïîòåðï³ëîãî ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ÎÑÎÁÀ_4 ,
çàõèñíèêà ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ÎÑÎÁÀ_5 ,
îáâèíóâà÷åíîãî ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ÎÑÎÁÀ_6 ,
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ï³äãîòîâ÷îìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïðèì³ùåíí³ ²ðï³íñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíå 29.10.2019 ð. äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 42019111200000735, ïî îáâèíóâà÷åííþ ÎÑÎÁÀ_6 ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 4 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, -
â ñ ò à í î â è â:
Äî ²ðï³íñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ç ²ðï³íñüêîãî â³ää³ëó Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íàä³éøîâ îáâèíóâàëüíèé àêò ó çàçíà÷åíîìó âèùå êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³.
Ó ï³äãîòîâ÷îìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîêóðîð âèñëîâèëà äóìêó ïðî òå, ùî äàíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ï³äñóäíå ²ðï³íñüêîìó ì³ñüêîìó ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ÷è çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ íåìàº, îáâèíóâàëüíèé àêò â³äïîâ³äຠâèìîãàì Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òîìó ìîæëèâî ïðèçíà÷èòè ñóäîâèé ðîçãëÿä äàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ó÷àñòþ îñ³á, çàçíà÷åíèõ â ðåºñòð³ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.
Ïðåäñòàâíèê ïîòåðï³ëî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, çàõèñíèê òà îáâèíóâà÷åíèé ï³äòðèìàëè äóìêó ïðîêóðîðà.
Çàñëóõàâøè äóìêó ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ, âèâ÷èâøè îáâèíóâàëüíèé àêò ³ äîäàí³ äî íüîãî äîêóìåíòè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñïðàâà ï³äëÿãຠïðèçíà÷åííþ äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç òàêèõ ï³äñòàâ.
Òàê, â ï³äãîòîâ÷îìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ÷è çóïèíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íåìàº. ϳäñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ îáâèíóâàëüíîãî àêòó ïðîêóðîðó íå âñòàíîâëåíî. Äàíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ï³äñóäíå ²ðï³íñüêîìó ì³ñüêîìó ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ òà ìîæå ðîçãëÿäàòèñü îäíîîñîáîâî, ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çà ó÷àñòþ ïðîêóðîðà, ïðåäñòàâíèêà ïîòåðï³ëî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, çàõèñíèêà òà îáâèíóâà÷åíîãî.
Êð³ì òîãî, â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîêóðîð ïðîñèëà ïðèéíÿòè äî ñëóõàííÿ â äàíîìó ïðîâàäæåíí³ ïîçîâíó çàÿâó Ïðîêóðîðà ²ðï³íñüêîãî â³ää³ëó Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³: Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Óïðàâë³ííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà «Ãîñòîìåëü», Ãîñòîìåëüñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ äî ÎÑÎÁÀ_6 .
Ïðåäñòàâíèê ïîòåðï³ëî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè íå çàïåðå÷óâàëà ïðîòè öüîãî, âêàçóâàëà, ùî Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî «Óïðàâë³ííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà «Ãîñòîìåëü» íå çâåðòàëîñü ç ïîçîâîì äî îáâèíóâà÷åíîãî, îñê³ëüêè, îçíàéîìèâøèñü ³ç îáâèíóâàëüíèì àêòîì, ä³çíàëîñü, ïðî íàÿâí³ñòü ïîçîâó ïðîêóðîðà.
Çàõèñíèê òà îáâèíóâà÷åíèé òàêîæ íå çàïåðå÷óâàëè ïðîòè ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó ïîçîâó ïðîêóðîðà.
Ñóä, îãëÿíóâøè ïîçîâíó çàÿâó, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïðîêóðîðà íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.
³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò.~19~Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ßê ï³äêðåñëèâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâîºìó гøåíí³ â³ä 01.04.2008 ¹ 4-ðï/2008, íåóõèëüíå äîäåðæàííÿ îðãàíàìè çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ ïðèíöèïó ïîä³ëó âëàäè ³ º çàïîðóêîþ ¿õ ºäíîñò³, âàæëèâîþ ïåðåäóìîâîþ ñòàá³ëüíîñò³, ï³äòðèìàííÿ ãðîìàäñüêîãî ìèðó ³ çëàãîäè â äåðæàâ³.
Ïóíêò 3 ÷. 1 ñò. 131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî ïðîêóðàòóðà çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 128 ÊÏÊ Óêðà¿íè öèâ³ëüíèé ïîçîâ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ïðåä`ÿâëÿºòüñÿ ïðîêóðîðîì. Öèâ³ëüíèé ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíèé ïðîêóðîðîì ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, òàêîæ â ³íòåðåñàõ ãðîìàäÿí, ÿê³ ÷åðåç íåäîñÿãíåííÿ ïîâíîë³òòÿ, íå䳺çäàòí³ñòü àáî îáìåæåíó 䳺çäàòí³ñòü íåñïðîìîæí³ ñàìîñò³éíî çàõèñòèòè ñâî¿ ïðàâà.
Ïðîêóðîð, ÿêèé ïðåä`ÿâëÿº öèâ³ëüíèé ïîçîâ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ïîâèíåí îá´ðóíòóâàòè íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". Äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà â ñóä³ ïðîêóðîð òàêîæ ïîâèíåí íàäàòè äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü íåäîñÿãíåííÿ ïîâíîë³òòÿ, íå䳺çäàòí³ñòü àáî îáìåæåíó 䳺çäàòí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ãðîìàäÿíèíà, à òàêîæ ïèñüìîâó çãîäó çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà àáî îðãàíó, ÿêîìó çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çàõèùàòè ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè â³äïîâ³äíî¿ îñîáè, íà çä³éñíåííÿ íèì ïðåäñòàâíèöòâà.
Çã³äíî ç ñò.~23~Çàêîíó Óêðà¿íè~«Ïðî ïðîêóðàòóðó» ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ (äàë³ - êîìïåòåíòíèé îðãàí), à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó (÷àñòèíà òðåòÿ). Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîêóðîðîì ó ñóä³. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ âèêëþ÷íî ï³ñëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ïîïåðåäíüî, äî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîâ³äîìèòè ïðî öå ãðîìàäÿíèíà òà éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà àáî â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
Íå äîïóñêàºòüñÿ çä³éñíåííÿ ïðîêóðîðîì ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñîá³ äåðæàâíèõ êîìïàí³é, à òàêîæ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèáîð÷èì ïðîöåñîì, ïðîâåäåííÿì ðåôåðåíäóì³â, ä³ÿëüí³ñòþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ñòâîðåííÿì òà ä³ÿëüí³ñòþ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, à òàêîæ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ðåë³ã³éíèõ îðãàí³çàö³é, îðãàí³çàö³é, ùî çä³éñíþþòü ïðîôåñ³éíå ñàìîâðÿäóâàííÿ, òà ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü. Ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ïðîêóðîðîì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà àáî îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè âèêëþ÷íî çà ïèñüìîâîþ âêàç³âêîþ ÷è íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà àáî éîãî ïåðøîãî çàñòóïíèêà ÷è çàñòóïíèêà â³äïîâ³äíî äî êîìïåòåíö³¿.
Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.06.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 587/430/16-ö Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà:
- ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº êîìïåòåíòíèé îðãàí, à òàêîæ ó ðàç³ éîãî â³äñóòíîñò³. Íàÿâí³ñòü òàêèõ îáñòàâèí îá´ðóíòîâóºòüñÿ ïðîêóðîðîì ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ö³º¿ ñòàòò³ (àáçàöè ïåðøèé, äðóãèé ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó»);
- íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîêóðîðîì ó ñóä³. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ âèêëþ÷íî ï³ñëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ïîïåðåäíüî, äî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîâ³äîìèòè ïðî öå ãðîìàäÿíèíà òà éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà àáî â³äïîâ³äíèé êîìïåòåíòíèé îðãàí. Ó ðàç³ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, ïðîêóðîð êîðèñòóºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â³äïîâ³äíî¿ ñòîðîíè ïðîöåñó (àáçàöè ïåðøèé - òðåò³é ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó»);
- ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é çàÿâ³ ñàìîñò³éíî âèçíà÷àº, ó ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, òà îá´ðóíòîâóº íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, à òàêîæ çàçíà÷ຠêîìïåòåíòíèé îðãàí. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî â³äñóòíîñò³ ó íüîãî ïîâíîâàæåíü ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîð çàçíà÷ຠïðî öå â ïîçîâí³é çàÿâ³ ³ â òàêîìó ðàç³ íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à;
- îñê³ëüêè ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â âëàäè, çîêðåìà é ùîäî çä³éñíåííÿ çàõèñòó çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, º çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèìè, ñóä çã³äíî ç ïðèíöèïîì jura novit curia («ñóä çíຠçàêîíè») ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ìຠñàìîñò³éíî ïåðåâ³ðèòè äîâîäè ñòîð³í ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ïîâíîâàæåíü ó êîìïåòåíòíîãî îðãàíó çä³éñíþâàòè ó ñïîñ³á, ÿêèé îáðàâ ïðîêóðîð, çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ;
- ÿêùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ïðîêóðîð çàçíà÷èâ â³äñóòí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, öåé äîâ³ä ïðîêóðîðà ñóä ïîâèíåí ïåðåâ³ðèòè íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è íàäàâ ïðîêóðîð äîêàçè â÷èíåííÿ íèì ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó. Ïðîöåäóðà, ïåðåäáà÷åíà àáçàöàìè òðåò³ì ³ ÷åòâåðòèì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», çàñòîñîâóºòüñÿ ò³ëüêè äî âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó âèïàäêó, ÿêùî çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº êîìïåòåíòíèé îðãàí.
 Ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.05.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹912/2385/18 çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ïðîêóðîð, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, ìຠîá´ðóíòóâàòè òà äîâåñòè ï³äñòàâè äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, îäí³ºþ ç ÿêèõ º áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó. Áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó îçíà÷àº, ùî â³í çíàâ àáî ïîâèíåí áóâ çíàòè ïðî ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, àëå íå çâåðòàâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì ó ðîçóìíèé ñòðîê.
Çâåðòàþ÷èñü äî â³äïîâ³äíîãî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó äî ïîäàííÿ ïîçîâó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ïðîêóðîð ôàêòè÷íî íàäຠéîìó ìîæëèâ³ñòü â³äðåàãóâàòè íà ñòâåðäæóâàíå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, çîêðåìà, øëÿõîì ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, âèÿâëåíèõ ïðîêóðîðîì, â÷èíåííÿ ä³é äëÿ âèïðàâëåííÿ ñèòóàö³¿, à ñàìå ïîäàííÿ ïîçîâó àáî àðãóìåíòîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äñóòí³ñòü òàêîãî ïîðóøåííÿ.
Íåâæèòòÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì æîäíèõ çàõîä³â ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ òîãî, ÿê öüîìó îðãàíó ñòàëî â³äîìî àáî ïîâèííî áóëî ñòàòè â³äîìî ïðî ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìຠêâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíîãî îðãàíó. Ðîçóìí³ñòü ñòðîêó âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì ç óðàõóâàííÿì òîãî, ÷è ïîòðåáóâàëè ³íòåðåñè äåðæàâè íåâ³äêëàäíîãî çàõèñòó (çîêðåìà, ÷åðåç çàê³í÷åííÿ ïåðåá³ãó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ÷è ìîæëèâ³ñòü ïîäàëüøîãî â³ä÷óæåííÿ ìàéíà, ÿêå íåçàêîííî âèáóëî ³ç âëàñíîñò³ äåðæàâè), à òàêîæ òàêèõ ÷èííèê³â, ÿê: çíà÷èì³ñòü ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìîæëèâ³ñòü íàñòàííÿ íåâ³äâîðîòíèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ÷åðåç áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí, ùî ïåðåøêîäæàëè òàêîìó çâåðíåííþ, òîùî.
Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî çàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè ïîâèíí³ íàñàìïåðåä â³äïîâ³äí³ êîìïåòåíòí³ îðãàíè, à íå ïðîêóðîð. Ïðîêóðîð íå ïîâèíåí ââàæàòèñÿ àëüòåðíàòèâíèì ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ çàì³íþâàòè êîìïåòåíòíèé îðãàí, ÿêèé ìîæå ³ áàæຠçàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè.
Ó Ð³øåíí³ â³ä 05.06.2019 ðîêó ¹ 4-ð(II)/2019 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ïîâíîâàæåíü ïðîêóðàòóðè, âèçíà÷åíî õàðàêòåð ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ â òàêèé ñïîñ³á ïåðåäáà÷åíî ¿¿ ³ñíóâàííÿ ³ ñòàá³ëüí³ñòü ôóíêö³îíóâàííÿ; íàâåäåíå ãàðàíòóº íåìîæëèâ³ñòü çì³íè îñíîâíîãî ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ âêàçàíîãî îðãàíó, äóáëþâàííÿ éîãî ïîâíîâàæåíü/ôóíêö³é ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè, àäæå ïðîòèëåæíå ìîæå ïðèçâåñòè äî çì³íè êîíñòèòóö³éíî âèçíà÷åíîãî ìåõàí³çìó çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè ¿¿ îêðåìèìè îðãàíàìè àáî âïëèíóòè íà îáñÿã ¿õí³õ êîíñòèòóö³éíèõ ïîâíîâàæåíü.
Òàêîæ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ÿêùî ñóä óñòàíîâèòü â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè âæå ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, òî ïîçîâíó çàÿâó ïðîêóðîðà ñë³ä ââàæàòè òàêîþ, ùî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè. ² â òàêèõ ñïðàâàõ âèíèêàþòü ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó (ï. 54 Ïîñòàíîâè).
Òàêèì ÷èíîì, çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Óïðàâë³ííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Ãîñòîìåëü» ñóïåðå÷èòü çàçíà÷åíèì âèùå íîðìàì.
Äî òîãî æ, ïðè ïîäà÷³ ïîçîâó äî ñóäó ïðîêóðîðîì íå áóëî íàâåäåíî íàëåæíå îá´ðóíòóâàííÿ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Óïðàâë³ííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Ãîñòîìåëü» òà Ãîñòîìåëüñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, íå íàäàíî äîêàç³â òîãî, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâ äåðæàâè ¿ì áóëî â³äîìî ³, íå çâàæàþ÷è íà öå, âîíè íå çâåðíóëèñü ç ïîçîâîì äî ñóäó ó ðîçóìíèé ñòðîê. Íàâïàêè, â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Óïðàâë³ííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Ãîñòîìåëü» ï³äòâåðäèëà, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâ ï³äïðèºìñòâî ä³çíàëîñü ³ç îáâèíóâàëüíîãî àêòó ³ ùî ïðîêóðîð âæå çâåðíóâñÿ ó çâ?ÿçêó ç öèì ç ïîçîâîì äî ñóäó.
Ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî ïðîêóðîð ó ñâîºìó ïîçîâ³ âçàãàë³ íå çàÿâëÿº ïîçîâíèõ âèìîã â ³íòåðåñàõ Ãîñòîìåëüñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, ùî âêàçóº íà òå, ùî ðàäó çàëó÷åíî øòó÷íî, ùîá ïðèäàòè ïîçîâó çàêîííîñò³ çâåðíåííÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè.
Îòæå, ïðîêóðîð íå îá´ðóíòóâàâ íàÿâíîñò³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³, çîêðåìà íå äîâ³â, ùî êîìïåòåíòíèé îðãàí, ÿêîãî ïðîêóðîð çàçíà÷èâ ÿê ïîçèâà÷à, íå çä³éñíþº ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ùîäî çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè.
Çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 128 ÊÏÊ Óêðà¿íè öèâ³ëüíèé ïîçîâ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ñóäîì çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Êîäåêñîì. ßêùî ïðîöåñóàëüí³ â³äíîñèíè, ùî âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ç öèâ³ëüíèì ïîçîâîì, öèì Êîäåêñîì íå âðåãóëüîâàí³, äî íèõ çàñòîñîâóþòüñÿ íîðìè Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çà óìîâè, ùî âîíè íå ñóïåðå÷àòü çàñàäàì êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà.
³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 4 ñò. 185 ÖÏÊ Óêðà¿íè çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ó âèïàäêó, êîëè çàÿâó ïîäàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíî àáî ï³äïèñàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå âêàçàíî.
Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è, ùî ïðîêóðîð íå ìàâ ïðàâà çâåðòàòèñü ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó, ñóä ïîâåðòຠéîãî.
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 291, 314, 315 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóä, -
ï î ñ ò à í î â è â:
Ïðèçíà÷èòè ñóäîâèé ðîçãëÿä îáâèíóâàëüíîãî àêòó â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âíåñåíîìó 29.10.2019 ð. äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 42019111200000735, ïî îáâèíóâà÷åííþ ÎÑÎÁÀ_6 ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 4 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïðèì³ùåíí³ ²ðï³íñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ 23.04.2021 ð. î 14 ãîä 30 õâ.
Ñóäîâèé ðîçãëÿä ïðîâîäèòè ñóääåþ îäíîîñîáîâî ç ó÷àñòþ ïðîêóðîðà, ïðåäñòàâíèêà ïîòåðï³ëî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, çàõèñíèêà òà îáâèíóâà÷åíîãî.
Ïîâåðíóòè ïðîêóðîðó ïîçîâíó çàÿâó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â ³íòåðåñàõ Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Óïðàâë³ííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà «Ãîñòîìåëü», Ãîñòîìåëüñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ äî ÎÑÎÁÀ_6 .
Íà óõâàëó â ÷àñòèí³ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³ÿ äî Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ÷åðåç ²ðï³íñüêèé ì³ñüêèé ñóä Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðîòÿãîì 7 äí³â ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ óõâàëè.
Ïîâíèé òåêñò óõâàëè áóäå ñêëàäåíî ó ñòðîê äî ï`ÿòè äí³â ³ ïðîãîëîøåíî 23.04.2021 ð. î 15 ãîä 40 õâ.
Ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1