Справа № 367/6388/16-а

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 367/6388/16-а УХВАЛА про відкриття апеляційного провадження 21 травня 2024 року м. Київ Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Маринчак Н.Є., суддів Черпака Ю.К. та Штульман І.В., перевіривши на відповідність вимогам ст.ст. 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Арзана» на ухвалу Ірпінського міського суду Київської області у справі № 367/6388/16-а від 22 квітня 2024 року у справі за адміністративним позовом Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах держави до Ірпінської міської ради Київської області про визнання протиправними та скасування рішень, В С Т А Н О В И Л А: В провадженні Ірпінського міського суду Київської області перебуває адміністративна справа за позовом Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах держави до Ірпінської міської ради Київської області про визнання протиправними та скасування рішень. 19 квітня 2023 року до Ірпінського міського суду Київської області у справі № 367/6388/16-а надійшла зустрічна позовна заява третьої особи з самостійними вимогами щодо предмета позову ТОВ «Арзана» (далі - апелянт) до Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області про визнання протиправними дій прокурора, в якій просить суд визнати протиправними дії Києво-Святошинської місцевої прокуратури, щодо звернення в інтересах держави з адміністративним позовом (у порядку ч. 2 ст. 60 КАС України) від 18.08.2016 року за вих. № 16259 до Ірпінської міської ради Київської області про визнання протиправними та скасування рішень Ірпінської міської ради Київської області (1) від 18.02.2016 № 541-8-VII «Про розробку детального плану території забудови кварталу міста Ірпінь обмеженого вулицями Маяковського, провулком Озерний, вулиці Достоєвського та вулиці Гайдара» та (2) від 15.09.2016 № 1290-21-VII «Про затвердження детального плану території забудови кварталу міста Ірпінь обмеженого вулицями Маяковського, провулком Озерний, вулиці Достоєвського та вулиці Гайдара». Ухвалою Ірпінського міського суду Київської області від 29 серпня 2023 року зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Арзана» до Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області про визнання протиправними дій прокурора було залишено без руху. Ухвалою Ірпінського міського суду Київської області від 22 квітня 2024 року у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Арзана» про поновлення строку звернення до суду відмовлено. Повернуто позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Арзана» до Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області про визнання протиправними дій прокурора. Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю «Арзана» звернулось до Шостого апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 травня 2024 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Арзана» залишено без руху з підстав відсутності доказів сплати судового збору. 17 травня 2024 року на виконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції апелянтом до суду подано клопотання про усунення недоліків апеляційної скарги та надано документ про сплату судового збору. Розглянувши заявлене клопотання, судова колегія приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення. З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття апеляційного провадження та підготовки справи до апеляційного розгляду в порядку, встановленому статті 306 КАС України, що зумовлює необхідність витребувати матеріали справи № 367/6388/16-а з Ірпінського міського суду Київської області. Разом з тим, апеляційний суд зазначає, що частиною першою статті 309 КАС України визначено, що апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. Водночас, частиною другою статті 309 КАС України регламентовано повноваження суду продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів. При цьому, пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку. У п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає за необхідне для отримання матеріалів цієї справи із суду першої інстанції, в якому вони зберігаються, продовжити строк судового розгляду на розумний термін. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 295, 296, 306 КАС України, колегія суддів, У Х В А Л И Л А: Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Арзана» на ухвалу Ірпінського міського суду Київської області у справі № 367/6388/16-а від 22 квітня 2024 року у справі за адміністративним позовом Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах держави до Ірпінської міської ради Київської області про визнання протиправними та скасування рішень. Встановити строк до 07 червня 2024 року, протягом якого учасники справи можуть подати відзив на апеляційну скаргу разом з доказами його надсилання (надання) іншим учасникам справи та заперечення проти заяв і клопотань, якщо такі містяться в апеляційній скарзі. Роз`яснити учасникам справи, що у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції. Витребувати із Ірпінського міського суду Київської області матеріали адміністративної справи № 367/6388/16-а. Продовжити строк судового розгляду на розумний термін, необхідний для отримання матеріалів справи № 367/6388/16-а із суду, в якому вони зберігаються. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку. Суддя - доповідач Маринчак Н.Є. Судді: Черпак Ю.К. Штульман І.В.