Справа № 280/928/25

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ 12 лютого 2025 року ~ ~~Справа № 280/928/25 м.Запоріжжя ~~ ~~ Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєва К.В., перевіривши матеріали позовної заяви Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради (вул. Українська, буд.29-А, м. Запоріжжя, 69095; код ЄДРПОУ 40545596) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (пр.Соборний, буд. 166, м.Запоріжжя, 69107; код ЄДРПОУ 44118663) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, ВСТАНОВИВ: До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), у якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області. Крім того, просить стягнути у повному обсязі на користь позивача судові витрати. Також позивачем заявлено клопотання щодо вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення виконання спірного податкового повідомлення-рішення. Позовна заява та додатки до неї сформовані в підсистемі «Електронний суд» та подані у формі електронного документа за електронним підписом Оберемок Н.М., яка є головою комісії з припинення (ліквідатором) відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України. Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. За пунктом 9 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. Зміст позовних вимог - це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.02.2024 у справі ~№990/150/23 виклала такі висновки: «Звертаючись до суду, позивач самостійно визначає у позовній заяві, яке його право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, в тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах. Оцінка предмета заявленого позову як наслідок наявності підстав для захисту порушеного права позивача, про яке ним зазначається в позовній заяві, здійснюється судом, на розгляд якого передано спір, крізь призму оцінки спірних правовідносин та обставин (юридичних фактів), якими позивач обґрунтовує заявлені вимоги.». Слід підкреслити, що обов`язок з формулювання позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено на позивача. Суддею встановлено, що позивачем у позовній заяві викладено обставини, якими позивач обґрунтовує позовну заяву, проте за змістом позовних вимог просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області без зазначення, яке саме податкове повідомлення-рішення відповідача позивач вважає протиправним та просить скасувати. Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Разом з тим, позивачем долучено до позовної заяви два податкових повідомлення-рішення, а саме: № 117708010702 від 23.01.2025 та №2066208010702 від 08.11.2024. За таких обставин позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог та конкретизувати, яке саме податкове повідомлення-рішення є предметом спору. Щодо вимоги позивача вжити заходів забезпечення позову шляхом зупинення виконання спірного податкового повідомлення-рішення, то суд зазначає, що зупинення дії індивідуального акта з урахуванням положень статті 151 КАС України є одним із видів забезпечення, який вживається судом у випадках, встановлених статтею 150 КАС України. Вимоги щодо змісту та форми заяви про забезпечення позову встановлені статтею 152 КАС України. Тобто, зазначена вимога щодо вжиття заходів забезпечення позову не є окремою позовною вимогою. У випадку необхідності забезпечення позову особа звертається до суду із окремою заявою, зміст та форма якої має відповідати вимогам статті 152 КАС України. Відповідно до частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви. Керуючись статтями 161, 169, 171, 241, 243, 248, 256 КАС України, суддя УХВАЛИВ: Залишити без руху позовну заяву Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, у спосіб подання до суду оновленої редакції позовної заяви, у якій уточнити (конкретизувати) зміст прохальної частини позову (та надати докази надсилання копії позовної заяви в оновленій редакції та копій доданих документів відповідачу з урахуванням положень статті 44 КАС України). Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України. ~~~~ Копію ухвали направити позивачу. ~~~~~~~Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею. ~~~~~~~~~~~~~~~~~ Суддя ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~К.В.Мінаєва