Текст рішення
ÓÕÂÀËÀ
22 ëèïíÿ 2026 ðîêó
ì. Êè¿â
ñïðàâà ¹ 910/7314/23
ïðîâàäæåííÿ ¹ 12-29ãñ26
Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³:
ñóää³-äîïîâ³äà÷à ϳëüêîâà Ê. Ì.,
ñóää³â Áàíàñüêà Î. Î., Á³ëîêîíü Î. Â., Áóëåéêî Î. Ë., Ãóáñüêî¿ Î. À., ªìöÿ À. À., Êîðîëÿ Â. Â., Êðàâ÷åíêà Ñ. ²., Êðèâåíäè Î. Â., Ìàçóðà Ì. Â., Ìàðòèíþê Í. Ì., Ïîãð³áíîãî Ñ. Î., Ñòðåëåöü Ò. Ã., Ñòóïàê Î. Â., Ò³òîâà Ì. Þ., Òêà÷à ². Â., Òêà÷óêà Î. Ñ., Óðêåâè÷à Â. Þ.,
ïåðåâ³ðèâøè íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåäà÷³ íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ñïðàâè
çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè
íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 04.10.2023 (ñóääÿ Íå÷àé Î. Â.)
òà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 05.02.2024 (ãîëîâóþ÷èé ѳòàéëî Ë. Ã., ñóää³ Áóðàâëüîâ Ñ. ²., Øàïðàí Â. Â.)
çà ïîçîâîì Áåðäÿíñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ - Ïðîêóðàòóðà) â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³:
1) ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó ãðîìàä, òåðèòîð³é òà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè (äàë³ - ̳í³ñòåðñòâî, ïîçèâà÷ 1),
2) Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ Ñõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ (äàë³ - Äåðæàóäèòñëóæáà, ïîçèâà÷ 2)
äî 1) Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Àäì³í³ñòðàö³ÿ ìîðñüêèõ ïîðò³â Óêðà¿íè» â îñîá³ Áåðäÿíñüêî¿ ô³ë³¿ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Àäì³í³ñòðàö³ÿ ìîðñüêèõ ïîðò³â Óêðà¿íè» (àäì³í³ñòðàö³ÿ Áåðäÿíñüêîãî ìîðñüêîãî ïîðòó; äàë³ - ÄÏ, â³äïîâ³äà÷ 1),
2) Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ðåìîíòíî-áóä³âåëüíå óïðàâë³ííÿ «Ïðîìáóäêîë³ÿ» (äàë³ - Òîâàðèñòâî, â³äïîâ³äà÷ 2)
ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ð³øåííÿ, äîãîâîðó òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â,
ÓÑÒÀÍÎÂÈËÀ:
1. Ïðîêóðàòóðà â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà òà Äåðæàóäèòñëóæáè çâåðíóëàñü äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî ÄÏ òà Òîâàðèñòâà, ó ÿêîìó ïðîñèëà âèçíàòè íåä³éñíèìè ð³øåííÿ ç âèçíà÷åííÿ ïåðåìîæöÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 4 çàñ³äàííÿ ïîñò³éíî ä³þ÷î¿ ðîáî÷î¿ ãðóïè (äàë³ - гøåííÿ), òà óêëàäåíèé ì³æ â³äïîâ³äà÷àìè äîãîâ³ð â³ä 12.04.2017 ¹ 28-Â-ÁÅÔ-17 çàêóï³âë³ ïîñëóã «Ïîòî÷íèé ðåìîíò ñòð³ëî÷íîãî ïåðåâåäåííÿ ¹ 76» (äàë³ - Äîãîâ³ð) ³ ñòÿãíóòè ç Òîâàðèñòâà íà êîðèñòü ÄÏ 679 932 ãðí, à ç ÄÏ ñòÿãíóòè îäåðæàí³ çà ñóäîâèì ð³øåííÿì 679 932 ãðí â äîõ³ä äåðæàâè â îñîá³ Äåðæàóäèòñëóæáè.
2. Ìîòèâóþ÷è ïîçîâ, Ïðîêóðàòóðà ïîêëèêàëàñü, çîêðåìà, íà òå, ùî Òîâàðèñòâî ïîðóøèëî çàêîíîäàâñòâî ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿ øëÿõîì â÷èíåííÿ àíòèêîíêóðåíòíèõ óçãîäæåíèõ ä³é, ùî ïðèçâåëî äî ñïîòâîðåííÿ ðåçóëüòàò³â åëåêòðîííèõ òîðã³â, ó çâ'ÿçêó ³ç ÷èì гøåííÿ çàâ³äîìî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà òà ï³äëÿãຠâèçíàííþ íåä³éñíèì íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 203, ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 215 òà ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 228 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÖÊ Óêðà¿íè). Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî íåçàêîíí³ñòü óêëàäåíîãî çà ï³äñóìêàìè ñï³ðíî¿ çàêóï³âë³ Äîãîâîðó, ÿêèé ñë³ä âèçíàòè íåä³éñíèì ³ç çàñòîñóâàííÿì â³äïîâ³äíèõ íàñë³äê³â.
3. гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 04.10.2023, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 05.02.2024, ïîçîâ Ïðîêóðàòóðè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Äåðæàóäèòñëóæáè çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó, à â ³íø³é ÷àñòèí³ ó ïîçîâ³ â³äìîâëåíî.
4. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìîòèâîâàí³, çîêðåìà, òèì, ùî Äåðæàóäèòñëóæáà º íàëåæíèì îðãàíîì, óïîâíîâàæåíèì äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ çàêóï³âåëü, îäíàê ïîçèâà÷ 2 íå ïðîâîäèâ ìîí³òîðèíã ñï³ðíî¿ çàêóï³âë³ òà íå âèÿâèâ â³äïîâ³äí³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà. Òîìó â íüîãî íå âèíèêëî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì.
Ñóäè âêàçàëè, ùî ³íòåðåñ äåðæàâè ó ï³äòðèìàíí³ çàêîííîñò³ ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü â³äíîâëåíî øëÿõîì íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ó÷àñíèê³â, ÿê³ ïîðóøèëè çàêîíîäàâñòâî ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿, òà çàáîðîíè ¿ì áðàòè ó÷àñòü ó â³äïîâ³äíèõ ïðîöåäóðàõ óïðîäîâæ íàñòóïíèõ òðüîõ ðîê³â.
Íà ïåðåêîíàííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïðîòèïðàâí³ ä³¿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ òîðã³â íå çàâäàëè øêîäè ìàòåð³àëüíèì ³íòåðåñàì àí³ áåçïîñåðåäíüî äåðæàâè, àí³ ñòâîðåíîãî íåþ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè (ïîçèâà÷à 1), îñê³ëüêè ó ïðîöåäóð³ çàêóï³âë³ âçÿëè ó÷àñòü ëèøå äâ³ îñîáè (íå áóëî îáìåæåíî êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ³íøèõ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ), à òåíäåðíà ïðîïîçèö³ÿ ïåðåìîæöÿ º íèæ÷îþ çà î÷³êóâàíó âàðò³ñòü çàêóï³âë³. Çâàæàþ÷è òàêîæ íà òå, ùî òåíäåð ô³íàíñóâàâñÿ íå çà êîøòè äåðæàâíîãî áþäæåòó, ö³ëêîì ðàö³îíàëüíèì º âèêîðèñòàííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà òà â³äñóòí³ñòü ïîðóøåííÿ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â îðãàíó óïðàâë³ííÿ çàìîâíèêà çàêóï³âë³ - ïîçèâà÷à 1.
Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàóâàæèëè, ùî óêëàäåíèé ì³æ â³äïîâ³äà÷àìè Äîãîâ³ð íå â ïîâí³é ì³ð³ â³äïîâ³äຠîñíîâíèì ïðèíöèïàì çàêóï³âåëü çà ïóáë³÷í³ êîøòè, îäíàê íåìຠï³äñòàâ ââàæàòè, ùî â³í íå â³äïîâ³äຠ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, â÷èíåíèé íà øêîäó ³íòåðåñàì äåðæàâè ÿê âëàñíèêà ìàéíà ³ ï³äëÿãຠâèçíàííþ íåä³éñíèì.
Âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 216 ÖÊ Óêðà¿íè, ó âèïàäêó âèçíàííÿ Äîãîâîðó íåä³éñíèì ÄÏ áóäå çìóøåíå êîìïåíñóâàòè Òîâàðèñòâó âàðò³ñòü ðîá³ò, ÿê³ âîíî çä³éñíèëî íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ïðàâî÷èíó, ùî íà äàòó â³äøêîäóâàííÿ ìîæå áóòè íàâ³òü á³ëüøîþ, àí³æ íà äàòó ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³. Ïðåä'ÿâëåííÿ òàêî¿ âèìîãè íå ñïðÿìîâàíå íà çàõèñò äåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â, à íàâïàêè - ñòâîðþº ðèçèê ¿õ ïîäàëüøîãî ïîðóøåííÿ. Ïðîêóðîð íå äîâ³â, ùî â ðåçóëüòàò³ âèçíàííÿ Äîãîâîðó íåä³éñíèì ìàéíîâ³ ïðàâà äåðæàâè áóäå çàõèùåíî òà â³äíîâëåíî.
5. 11.03.2024 äî Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó (äàë³ - ÊÃÑ ÂÑ) íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, ó ÿê³é â³í ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 287 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÃÏÊ Óêðà¿íè), ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 04.10.2023 òà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 05.02.2024 ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ - ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.
6. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà, çîêðåìà, òèì, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïîìèëêîâî çàëèøèëè áåç ðîçãëÿäó ïîçîâ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Äåðæàóäèòñëóæáè, îñê³ëüêè íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 53 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ñòàòåé 7, 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» òà ñòàòåé 1, 2, 5, 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³» áåç óðàõóâàííÿ íèçêè âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó.
Òàêîæ ñêàðæíèê âêàçóº íà â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòåé 1, 3, 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³», ñòàòåé 4, 6, 10, 50 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿», ñòàòåé 3, 13, 203, 215, 228 ÖÊ Óêðà¿íè ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (çîêðåìà, ùîäî íàÿâíîñò³ / â³äñóòíîñò³ ïîðóøåííÿ äåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ îñíîâîïîëîæíîãî ïðèíöèïó ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü - äîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿ ñåðåä ó÷àñíèê³â, òà, ÿê íàñë³äîê, ñïîòâîðåííÿ òîðã³â, óêëàäåííÿ îñïîðþâàíîãî äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ ó çâ'ÿçêó ç â÷èíåííÿì àíòèêîíêóðåíòíèõ óçãîäæåíèõ ä³é).
Íà ïåðåêîíàííÿ ñêàðæíèêà, äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó ñë³ä âñòàíîâëþâàòè íå ôàêò íàëåæíîãî âèêîíàííÿ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ, à äîòðèìàííÿ ïðèïèñ³â ä³þ÷îãî íà ÷àñ éîãî óêëàäåííÿ çàêîíîäàâñòâà, â³äïîâ³äí³ñòü äåðæàâíèì ³íòåðåñàì êîíòðàêòó, ï³äïèñàíîãî âíàñë³äîê ñïîòâîðåííÿ òîðã³â, ùî ïîëÿãàëî ó çàì³í³ êîíêóðåíö³¿ íà êîîðäèíàö³þ ïîâåä³íêè ¿õ ó÷àñíèê³â. Òàêîæ ìຠáóòè âèð³øåíî ïèòàííÿ, ÷è º çàõîäîì â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèçíàííÿ ïðàâî÷èíó íåä³éñíèì òà ÷è çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä éîãî çàñòîñóâàííÿ ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó äîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿ ñåðåä ó÷àñíèê³â çàêóï³âë³ òà íàêëàäåííÿ íà íüîãî øòðàôó çà àíòèêîíêóðåíòí³ óçãîäæåí³ ä³¿.
7. Óõâàëîþ â³ä 22.03.2024 êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ â³äêðèëà êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ ñêàðãîþ, à óõâàëîþ â³ä 30.06.2026 ïåðåäàëà ñïðàâó ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ òà ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 302 ÃÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ââàæàëà, ùî öÿ ñïðàâà ì³ñòèòü âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó ùîäî êîìïëåêñíîãî çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòåé 203, 215 ÖÊ Óêðà¿íè (ùîäî íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó, â÷èíåíîãî ç ïîðóøåííÿì ³íòåðåñ³â äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà) òà ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè (ùîäî îñîáëèâèõ óìîâ çàñòîñóâàííÿ òà îñîáëèâèõ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â, âèçíà÷åíèõ âêàçàíîþ ñòàòòåþ), à òàêîæ ³ñíóº íåîáõ³äí³ñòü óòî÷íèòè (êîíêðåòèçóâàòè) àáî â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâê³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.02.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 910/6654/24, òà îá'ºäíàíî¿ ïàëàòè ÊÃÑ ÂÑ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.12.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 922/3456/23.
8. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ, ïðî íàÿâí³ñòü ó ö³é ñïðàâ³ âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè ñâ³ä÷èòü ïåðåäóñ³ì â³äñóòí³ñòü ñòàëî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè â ïèòàííÿõ íåîáõ³äíîñò³ / ìîæëèâîñò³ âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó, óêëàäåíîãî ç â÷èíåííÿì ó÷àñíèêàìè çàêóï³âë³ àíòèêîíêóðåíòíèõ óçãîäæåíèõ ä³é, òà çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ òàêîãî ïðàâî÷èíó, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè.
Êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ çàóâàæóº, çîêðåìà, ùî çà îáñòàâèíàìè ö³º¿ ñïðàâè â³äïîâ³äà÷ 2 â÷èíèâ àíòèêîíêóðåíòí³ óçãîäæåí³ ä³¿, ÿê³ âèêëþ÷àþòü çìàãàëüí³ñòü ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ (ó÷àñíèê³â ïðîöåäóðè çàêóï³âë³) ì³æ ñîáîþ òà ¿õ ñàìîñò³éíó ä³ÿëüí³ñòü, ùî ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ îñíîâîïîëîæíîãî ïðèíöèïó ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü - äîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿ ñåðåä ó÷àñíèê³â.
Ðîçãëÿäàþ÷è ïîä³áíó ñïðàâó ¹ 913/321/23, ÊÃÑ ÂÑ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22.10.2024 çàçíà÷èâ, ùî çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 203, ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 215 ÖÊ Óêðà¿íè ïðàâî÷èí íå ìîæå ñóïåðå÷èòè ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, òîìó íåäîäåðæàííÿ ñòîðîíîþ (ñòîðîíàìè) â ìîìåíò éîãî â÷èíåííÿ âèìîã, óñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 203 ÖÊ Óêðà¿íè, º ï³äñòàâîþ äëÿ íåä³éñíîñò³ òàêîãî ïðàâî÷èíó.
Çà âèñíîâêàìè ÊÃÑ ÂÑ, ÿê³ áóëè âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17.10.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 914/1507/23, ó âèïàäêó êîëè ó÷àñíèêè òîðã³â äîìîâëÿþòüñÿ ì³æ ñîáîþ ùîäî óìîâ ñâî¿õ òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é, óñóâàºòüñÿ íåïåâí³ñòü ùîäî ³íøèõ ó÷àñíèê³â òà ¿õ ïîâåä³íêè, à îòæå - êîíêóðåíö³ÿ ì³æ íèìè. Óçãîäæåí³ ä³¿ ó÷àñíèê³â çàêóï³âë³ (òîðã³â, àóêö³îíó) òà â³äñóòí³ñòü ðåàëüíî¿ êîíêóðåíö³¿ óíåìîæëèâëþº ïðîçîðó òà â³äêðèòó ïðîöåäóðó çàêóï³âë³, ÷èì ïîðóøóþòüñÿ ³íòåðåñè äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà, ç îãëÿäó íà ùî âñòàíîâëåíå ó âèçíà÷åíîìó ïîðÿäêó ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿ º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ðåçóëüòàò³â çàêóï³âë³ (òîðã³â, àóêö³îíó) ó âèïàäêó, ÿêùî öå ïåðåäáà÷åíî ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, òà äëÿ âèçíàííÿ íåä³éñíèì â³äïîâ³äíîãî äîãîâîðó, óêëàäåíîãî ç ïåðåìîæöåì, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè.
Âîäíî÷àñ êîëåã³ÿ ÊÃÑ ÂÑ âêàçóº, ùî ïîñòàíîâîþ â³ä 19.12.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 922/3456/23 îá'ºäíàíà ïàëàòà ÊÃÑ ÂÑ óòî÷íèëà âèñíîâêè, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13.11.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 911/934/23 òà â³ä 17.10.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 914/1507/23, à òàêîæ ³íøèõ ïîñòàíîâàõ êîëåã³é ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ, ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè, ôàêòè÷íî ä³éøîâøè ïðîòèëåæíèõ âèñíîâê³â.
Òàê, îá'ºäíàíà ïàëàòà ÊÃÑ ÂÑ çàçíà÷èëà, ùî ïðè âèçíà÷åíí³ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè, ÿêà ì³ñòèòü ñàíêö³þ êîíô³ñêàö³éíîãî õàðàêòåðó, íå âëàñòèâó íîðìàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ³ ÿêà íåñå â ñîá³ âèñîê³ ðèçèêè âòðó÷àííÿ äåðæàâè â ïðàâî âëàñíîñò³ ïðèâàòíèõ îñ³á, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè êðèòåð³¿, âèçíà÷åí³ ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè, ùîäî ïðîïîðö³éíîñò³ ïîêàðàííÿ (êîíô³ñêàö³¿ áåç âèðîêó ñóäó) òà ìîæëèâîñò³ îáðàííÿ ìåíø îáòÿæëèâîãî çàõîäó äëÿ âèííî¿ ñòîðîíè ïðàâî÷èíó (äâîñòîðîííüî¿ ðåñòèòóö³¿, ñòÿãíåííÿ çáèòê³â, øòðàôó òîùî).
Íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ, ó âêàçàí³é âèùå ïîñòàíîâ³ îá'ºäíàíà ïàëàòà îáóìîâèëà ïîíÿòòÿ ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà íàÿâí³ñòþ îáâèíóâàëüíîãî âèðîêó, à âèçíà÷åííÿ íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èí³â, ÿê³ ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà, éîãî ìîðàëüíèì çàñàäàì, ó íàâåäåíèé íåþ ñïîñ³á ìຠíàñë³äêîì çàñòîñóâàííÿ àíàëîã³÷íèõ òåðì³í³â, âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 203 ÖÊ Óêðà¿íè (çì³ñò ïðàâî÷èíó íå ìîæå ñóïåðå÷èòè öüîìó Êîäåêñó, ³íøèì àêòàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, éîãî ìîðàëüíèì çàñàäàì), ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïðè âèð³øåíí³ ñïîð³â ñóäàìè öèâ³ëüíî¿ þðèñäèêö³¿.
Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ ââàæàº, ùî, ôîðìóþ÷è âèñíîâîê ïðî çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ áóäü-ÿêèõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü (ó òîìó ÷èñë³ ³ ó ðàç³ ïðîâåäåííÿ çàêóï³âë³ çà â³äñóòíîñò³ êîíêóðåíö³¿ òà ïðè ôîðìàëüíîìó ñòâîðåíí³ ¿¿ âèäèìîñò³, ùî í³âåëþº ñóòü ïóáë³÷íî¿ çàêóï³âë³), îá'ºäíàíà ïàëàòà ÊÃÑ ÂÑ ôàêòè÷íî ñòâîðèëà óìîâè, çà ÿêèõ òëóìà÷åííÿ ö³º¿ íîðìè çàêîíîäàâñòâà ó ïîºäíàíí³ ³ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 203 ÖÊ Óêðà¿íè ìàòèìå øèðîêèé âïëèâ ïðè âèð³øåíí³ ñïîð³â ñóäàìè ð³çíèõ þðèñäèêö³é.
Ðàçîì ³ç öèì êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ çàçíà÷àº, ùî ó ñïðàâàõ ¹ 420/12471/22 òà ¹ 924/971/23 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âèçíàëà îá´ðóíòîâàíèì çàñòîñóâàííÿ äî öèâ³ëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ïðèïèñ³â ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè, à ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18.09.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 918/1043/21 ï³äòâåðäèëà íå ëèøå ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî äîãîâîð³â ïðî çàêóï³âëþ òîâàð³â çà ïóáë³÷í³ êîøòè çàçíà÷åíèõ ïðèïèñ³â çàêîíîäàâñòâà ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü, à é âèçíà÷èëà ïðîêóðîðà ÿê ñóá'ºêòà, óïîâíîâàæåíîãî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì.
Âîäíî÷àñ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18.09.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 918/1043/21 ï³äòâåðäèëà ïðàâèëüí³ñòü ñâî¿õ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ïóíêòàõ 66-70 ïîñòàíîâè â³ä 20.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 923/196/20, òà çàçíà÷èëà, ùî ïðàâîâ³ íàñë³äêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 216 ÖÊ Óêðà¿íè, çàñòîñîâóþòüñÿ, ÿêùî çàêîíîì íå âñòàíîâëåí³ îñîáëèâ³ óìîâè ¿õ çàñòîñóâàííÿ àáî îñîáëèâ³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè îêðåìèõ âèä³â íåä³éñíèõ ïðàâî÷èí³â (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 216 ÖÊ Óêðà¿íè). Ðàçîì ³ç öèì æîäíèõ âèñíîâê³â ùîäî ¿õ êîíô³ñêàö³éíîãî õàðàêòåðó àáî íåïðèòàìàííîñò³ ¿õ öèâ³ëüíîìó çàêîíîäàâñòâó Âåëèêà Ïàëàòà íå ðîáèëà.
Êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ âêàçóº, ùî ïðî çàñòîñóâàííÿ ó öèâ³ëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü òàêîæ ñòàëà ïðàêòèêà ñóä³â.
Çîêðåìà, Êàñàö³éíèé öèâ³ëüíèé ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13.04.2016 ó ñïðàâ³ ¹ 6-1528öñ15, â³ä 31.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 461/5273/16 òà â³ä 07.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 682/2889/16-ö âèçíàâ îá´ðóíòîâàíèì çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè äî öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ï³äòâåðäèâ ðàí³øå ñôîðìîâàíó ïîçèö³þ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðè êâàë³ô³êàö³¿ ïðàâî÷èíó çà âêàçàíîþ ñòàòòåþ ïîòð³áíî âðàõîâóâàòè âèíó, ÿêà âèðàæàºòüñÿ â íàì³ð³ ïîðóøèòè ïóáë³÷íèé ïîðÿäîê ñòîðîíàìè ïðàâî÷èíó àáî îäí³ºþ ç³ ñòîð³í. Äîêàçîì âèíè ìîæå áóòè (àëå íå âèêëþ÷íî) âèðîê ñóäó, ïîñòàíîâëåíèé ó êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³, ùîäî çíèùåííÿ, ïîøêîäæåííÿ ìàéíà ÷è íåçàêîííîãî çàâîëîä³ííÿ íèì òîùî.
Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20.11.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 373/2163/21 òà â³ä 02.10.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 932/1693/21 Êàñàö³éíèé öèâ³ëüíèé ñóä òàêîæ äîñë³äæóâàâ ïèòàííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè òà âèñíóâàâ, ùî îçíàêàìè íåä³éñíîãî äîãîâîðó, ùî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, º ñïðÿìîâàí³ñòü öüîãî ïðàâî÷èíó íà ïîðóøåííÿ ïðàâîâîãî ïîðÿäêó òà íàÿâí³ñòü óìèñëó (íàì³ðó) éîãî ñòîð³í, ÿê³ óñâ³äîìëþâàëè àáî ïîâèíí³ áóëè óñâ³äîìëþâàòè ïðîòèïðàâí³ñòü óêëàäåíîãî äîãîâîðó. Ìåòîþ òàêîãî ïðàâî÷èíó º éîãî ê³íöåâèé ðåçóëüòàò, ÿêîãî áàæàþòü äîñÿãòè ñòîðîíè, ùî çàâ³äîìî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà.
Êð³ì òîãî, ÊÃÑ ÂÑ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 25.02.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 922/2986/24 çàñòîñóâàâ ÷àñòèíó òðåòþ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè òà çàçíà÷èâ, ùî âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè äîãîâîð³â ïîñòàâêè îá´ðóíòîâàí³ âèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ùîäî áåçï³äñòàâíîãî ôîðìóâàííÿ ïîäàòêîâîãî êðåäèòó ç ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü, ùî ìîæå âïëèíóòè íà ñïëàòó ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè àáî íà ïðàâî âèìàãàòè áþäæåòíå â³äøêîäóâàííÿ ñïëà÷åíî¿ ñóìè òàêîãî ïîäàòêó, â³äòàê áåçóìîâíî ñòîñóþòüñÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà â ïèòàííÿõ äîáðîñîâ³ñíîãî âåäåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà íàëåæíî¿ ñïëàòè ïîäàòê³â.
Òàê ñàìî ÊÃÑ ÂÑ çàñòîñîâóâàâ âêàçàíó íîðìó ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 905/1250/18, â³ä 15.12.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 922/2645/20 òà â³ä 24.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 922/3322/20. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñôîðìóâàâ ñòàëó ïîçèö³þ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ óçãîäæåí³ ä³¿ ó÷àñíèê³â çàêóï³âë³ (òîðã³â, àóêö³îíó) òà â³äñóòí³ñòü ðåàëüíî¿ êîíêóðåíö³¿ óíåìîæëèâëþþòü ïðîçîðó òà â³äêðèòó ïðîöåäóðó çàêóï³âë³, ÷èì ïîðóøóþòüñÿ ³íòåðåñè äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà, ç îãëÿäó íà ùî âñòàíîâëåíå ó âèçíà÷åíîìó ïîðÿäêó ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿ º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ðåçóëüòàò³â çàêóï³âë³ (òîðã³â, àóêö³îíó) ó âèïàäêó, ÿêùî öå ïåðåäáà÷åíî ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, òà äëÿ âèçíàííÿ íåä³éñíèì â³äïîâ³äíîãî äîãîâîðó, óêëàäåíîãî ç ïåðåìîæöåì, ³ç çàñòîñóâàííÿì íàñë³äê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ 228 ÖÊ Óêðà¿íè.
Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 904/1448/21 Öåíòðàëüíèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä òàêîæ çâåðíóâ óâàãó, çîêðåìà, íà òå, ùî çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî òà ïðîçîðîãî çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü, ñòâîðåííÿ êîíêóðåíòíîãî ñåðåäîâèùà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, çàïîá³ãàííÿ ïðîÿâàì êîðóïö³¿ ó ö³é ñôåð³, ðîçâèòîê äîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿ º ìåòîþ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³». Âêàçàíèì Çàêîíîì ïåðøèì òà îñíîâîïîëîæíèì ïðèíöèïîì çä³éñíåííÿ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü âèçíà÷åíî äîáðîñîâ³ñíó êîíêóðåíö³þ ñåðåä ó÷àñíèê³â. Ïîä³áí³ âèñíîâêè çðîáëåí³ ó ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ Ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³, Ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì ì³ñòà Êèºâà, Ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, Ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³, ϳâí³÷íî-çàõ³äíèì àïåëÿö³éíèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì òà Ñõ³äíèì àïåëÿö³éíèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì.
Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ âêàçóº, ùî ï³ñëÿ ôîðìóâàííÿ îá'ºäíàíîþ ïàëàòîþ ÊÃÑ ÂÑ ó ñïðàâ³ ¹ 922/3456/23 âèñíîâêó ïðî íåìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ áóäü-ÿêèõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü, çîêðåìà çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò êîíêóðåíö³¿, ñóäàìè ïðèéìàëèñü ð³øåííÿ, â ÿêèõ âêàçàíà íîðìà âñå îäíî áóëà çàñòîñîâàíà (çîêðåìà, ó ñïðàâàõ ¹ 910/11526/24 - ïîñòàíîâà â³ä 18.02.2026, ¹ 925/780/25 - ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19.01.2026, ¹ 910/17356/23 -ïîñòàíîâà ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 03.06.2026).
Îòæå, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ, íà öåé ÷àñ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äñóòíÿ óñòàëåíà ñóäîâà ïðàêòèêà ùîäî êîìïëåêñíîãî çàñòîñóâàííÿ ñòàòåé 203, 215, ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè, ñòàòåé 1, 5, 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³», à òàêîæ ñòàòåé 4, 6, 10, 50 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿» ñòîñîâíî ïîðóøåííÿ äåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â âíàñë³äîê â÷èíåííÿ ó÷àñíèêîì çàêóï³âë³ àíòèêîíêóðåíòíèõ óçãîäæåíèõ ä³é òà âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó, óêëàäåíîãî â óìîâàõ ïîðóøåííÿ ó÷àñíèêîì çàêóï³âë³ îñíîâîïîëîæíîãî ïðèíöèïó ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü - äîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿ ñåðåä ó÷àñíèê³â, òà, ÿê íàñë³äîê, ñïîòâîðåííÿ òîðã³â ³ çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ òàêîãî ïðàâî÷èíó, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè. Ïðî âèêëþ÷í³ñòü ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè ñâ³ä÷àòü òàêîæ ³ íàÿâí³ ãëèáîê³ ðîçõîäæåííÿ ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³, çîêðåìà, ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ íåä³éñíèì óêëàäåíîãî äîãîâîðó ÷åðåç íåäîäåðæàííÿ âèìîãè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà òà çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè.
Íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ, àíàëîã³÷í³ ïèòàííÿ íåìèíó÷å âèíèêàòèìóòü ó ìàéáóòíüîìó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè, ÿêà ìîæå áóòè ñôîðìóëüîâàíà òàê:
1) ÷è º ïðàâî÷èíè, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè, â³äì³ííèìè â³ä òèõ, ùî âèçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ö³º¿ æ ñòàòò³. Ó çâ'ÿçêó ³ç öèì ïîòðåáóº óòî÷íåííÿ ÿê òåðì³í «ïóáë³÷íèé ïîðÿäîê», òàê ³ òåðì³í «³íòåðåñ äåðæàâè»;
2) ÷è ï³äëÿãຠâèçíàííþ íåä³éñíèì óêëàäåíèé äîãîâ³ð ÷åðåç íåäîäåðæàííÿ âèìîãè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà ó âèïàäêó â÷èíåííÿ ñòîðîíîþ ïðàâî÷èíó àíòèêîíêóðåíòíèõ óçãîäæåíèõ ä³é;
3) ÷è ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè îñîáëèâ³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè ïðàâî÷èíó, â÷èíåíîãî ç ïîðóøåííÿì êîíêóðåíòíèõ çàñàä, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³»;
4) ÷è º ñï³âì³ðíèì çàõîäîì âïëèâó äî ó÷àñíèê³â ñóñï³ëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îäèí ç ÿêèõ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíî¿ äåðæàâîþ ïðîöåäóðè âèçíà÷åííÿ ïåðåìîæöÿ ïóáë³÷íî¿ çàêóï³âë³, çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ 228 ÖÊ Óêðà¿íè;
5) ÷è ìîæå âèðîê ñóäó áóòè ºäèíèì äîêàçîì äîâåäåíîñò³ íàì³ðó ñòîð³í óêëàñòè äîãîâ³ð ç ìåòîþ, ùî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà.
Êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ íàâåëà îá´ðóíòóâàííÿ ùîäî íàâåäåíèõ âèùå ïèòàíü, çîêðåìà, âêàçàëà, ùî óïðîäîâæ 2019 - 2025 ðîê³â ñóäè êîíñòàòóâàëè, ùî ïîðóøåííÿ íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» òÿãíå íåä³éñí³ñòü ïðàâî÷èíó, óêëàäåíîãî çà ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, âíàñë³äîê íåâ³äïîâ³äíîñò³ éîãî ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà.
Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ, âñòàíîâèâøè, ùî îáèäâà ó÷àñíèêè çàêóï³âë³ ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ âèäèìîñò³ êîíêóðåíö³¿ ï³ä ÷àñ òîðã³â êîîðäèíóâàëè ñâîþ ïîâåä³íêó, à â³äïîâ³äà÷ 2 ó íåçàêîííèé ñïîñ³á îòðèìàâ ïðàâî íà óêëàäåííÿ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ, òàêèé ïðàâî÷èí ï³äëÿãຠâèçíàííþ íåä³éñíèì, îñê³ëüêè íå áóëî çàáåçïå÷åíî äîòðèìàííÿ âèìîãè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ éîãî ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà.
Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â çä³éñíèëà àíàë³ç ñóäîâèõ ð³øåíü ç ïèòàíü çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè òà âèñíóâàëà ïðî íåîäíàêîâå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ö³º¿ íîðìè.
Êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ âêàçóº, ùî ó ïóíêò³ 105 ïîñòàíîâè â³ä 04.02.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 910/6654/24 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîãîäèëàñü ç òèì, ùî «...ïîçèâà÷ âïðàâ³ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ äîãîâîðó íåä³éñíèì, çîêðåìà òàêèì, ùî íàïðàâëåíèé íà óíèêíåííÿ çâåðíåííÿ ñòÿãíåííÿ íà ìàéíî áîðæíèêà, íà ï³äñòàâ³ çàãàëüíèõ çàñàä öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà (ïóíêò 6 ñòàòò³ 3 ÖÊ Óêðà¿íè) òà íåäîïóñòèìîñò³ çëîâæèâàííÿ ïðàâîì (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 13 ÖÊ Óêðà¿íè), ïîñëàòèñÿ íà ñïåö³àëüíó íîðìó, ùî ïåðåäáà÷ຠï³äñòàâó âèçíàííÿ ïðàâî÷èíó íåä³éñíèì, ÿêîþ ìîæå áóòè ï³äñòàâà, ïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 234 ÖÊ Óêðà¿íè, òàê ³ ³íøà, íàïðèêëàä ï³äñòàâà, ïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 228 ÖÊ Óêðà¿íè».
Âîäíî÷àñ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18.09.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 918/1043/21 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàóâàæèëà, ùî ïðàâîâ³ íàñë³äêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 216 ÖÊ Óêðà¿íè, çàñòîñîâóþòüñÿ, ÿêùî çàêîíîì íå âñòàíîâëåí³ îñîáëèâ³ óìîâè ¿õ çàñòîñóâàííÿ àáî îñîáëèâ³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè îêðåìèõ âèä³â íåä³éñíèõ ïðàâî÷èí³â (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 216 ÖÊ Óêðà¿íè; ïóíêòè 69-70 ïîñòàíîâè â³ä 20.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 923/196/20, ïóíêò 8.38 ïîñòàíîâè â³ä 18.09.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 918/1043/21).
Êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ ââàæàº, ùî, çà âèêëàäåíèõ ïîçèö³é Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïîòðåáóº óòî÷íåííÿ ïèòàííÿ ïðî òå, ùî íîðìè ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòóþòü ëèøå îñîáëèâ³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè îêðåìèõ âèä³â íåä³éñíèõ ïðàâî÷èí³â òà íå âèçíà÷àþòü ³íøèõ îñîáëèâèõ óìîâ ¿õ çàñòîñóâàííÿ, îêð³ì ÿê ïîðóøåííÿ ïóáë³÷íîãî ïîðÿäêó àáî â÷èíåííÿ éîãî ç ìåòîþ, ùî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà. Òàê ñàìî ïîòðåáóº óòî÷íåííÿ ïèòàííÿ, ÷è º ïðàâî÷èíè, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè, â³äì³ííèìè â³ä òèõ, ùî âèçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ö³º¿ æ ñòàòò³. Ó öüîìó êîíòåêñò³ î÷åâèäíî, ùî ïîòðåáóº óòî÷íåííÿ ÿê òåðì³í «ïóáë³÷íèé ïîðÿäîê», òàê ³ òåðì³í «³íòåðåñ äåðæàâè».  îñíîâ³ ïåðøîãî º îêðåì³ çëî÷èíè àáî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ÿê ï³äñòàâà í³ê÷åìíîñò³ â÷èíåíèõ çà ¿õ íàñë³äêàìè ïðàâî÷èí³â. Ó ñâîþ ÷åðãó, óêëàäåííÿ ïðàâî÷èíó ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó, ðåãëàìåíòîâàíîãî çàêîíîì, º òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠäåðæàâíîìó ³íòåðåñó ³ç âðåãóëþâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí.
Ó öüîìó êîíòåêñò³ êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ çâåðòຠóâàãó íà îäíó ç ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 203 ÖÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ íåä³éñíèì ïðàâî÷èíó - íåâ³äïîâ³äí³ñòü éîãî ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, éîãî ìîðàëüíèì çàñàäàì. Íåäîäåðæàííÿ âêàçàíî¿ âèìîãè º íàñë³äêîì çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åííÿ ö³º¿ ï³äñòàâè ó çàãàëüí³é íîðì³, ÿêà ðåãëàìåíòóº òàê³ ï³äñòàâè íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó, º â³äì³ííèìè â³ä òèõ ïðàâî÷èí³â, ùî ïîðóøóþòü ïóáë³÷íèé ïîðÿäîê.
Îäíî÷àñíî êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ âêàçóº, ùî ç îãëÿäó íà îñîáëèâ³ íàñë³äêè íåä³éñíîñò³ òàêèõ ïðàâî÷èí³â, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ áàëàíñó äåðæàâíèõ òà ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â, ç àíàë³çó ïðèïèñ³â ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 215 òà ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 228, à òàêîæ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 215 òà ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè ñë³äóº, ùî çàêîíîäàâåöü â³äí³ñ âêàçàí³ ïðàâî÷èíè äî îñïîðþâàíèõ. Ðàçîì ³ç öèì îäí³ºþ ç âèçíà÷àëüíèõ óìîâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ îñîáëèâèõ íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè, º «³íòåðåñ äåðæàâè». Öÿ æ îçíàêà º óìîâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ïðîêóðîðîì ôóíêö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 3 ñòàòò³ 131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ, îïîñåðåäêîâàíî âêàçàíå çíàéøëî ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ó âèñíîâêàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18.09.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 918/1043/21, à äîïóñòèì³ñòü çàñòîñóâàííÿ âêàçàíî¿ íîðìè ïðè âñòàíîâëåíí³ îáñòàâèí â÷èíåííÿ ïðàâî÷èíó áåç äîäåðæàííÿ âèìîãè ùîäî éîãî â³äïîâ³äíîñò³ ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà ï³äòâåðäæåíà ó ¿¿ ïîñòàíîâàõ â³ä 08.05.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 420/12471/22 òà â³ä 18.09.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 918/1043/21. Òàê ñàìî Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî çàñòîñîâóâàâ ÷àñòèíó òðåòþ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè ïðè âñòàíîâëåíí³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ïîñòàíîâè â³ä 20.11.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 373/2163/21, â³ä 02.10.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 932/1693/21 òà â³ä 25.02.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 922/2986/24).
Áåðó÷è äî óâàãè âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ âêàçóº íà íåîáõ³äí³ñòü âèð³øåííÿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè ñòîñîâíî êàòåãî𳿠«çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâî ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». Íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ, óçãîäæåí³ ä³¿ ó÷àñíèê³â çàêóï³âë³ (òîðã³â, àóêö³îíó) òà â³äñóòí³ñòü ðåàëüíî¿ êîíêóðåíö³¿ óíåìîæëèâëþþòü ïðîçîðó òà â³äêðèòó ïðîöåäóðó çàêóï³âë³, í³âåëþþòü îñíîâîïîëîæí³ çàñàäè ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, ÷èì ïîðóøóþòüñÿ ³íòåðåñè äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà, ó çâ'ÿçêó ³ç ÷èì âñòàíîâëåíå ó âèçíà÷åíîìó ïîðÿäêó ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿ º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ðåçóëüòàò³â çàêóï³âë³ (òîðã³â, àóêö³îíó) òà çàñòîñóâàííÿì â³äïîâ³äíèõ íàñë³äê³â, ïåðåäáà÷åíèõ âêàçàíîþ âèùå íîðìîþ.
Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ âêàçóº íà ð³çí³ñòü íàóêîâèõ ï³äõîä³â ó âèñíîâêàõ ôàõ³âö³â Íàóêîâî-êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ïðè Âåðõîâíîìó Ñóä³, îòðèìàíèõ îá'ºäíàíîþ ïàëàòîþ ÊÃÑ ÂÑ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹ 922/3456/23.
Êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ ââàæàº, ùî êîíâåíö³éíèé çàõèñò, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, íå ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè ó ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè, àäæå ñâ³äîì³ òà óìèñí³ àíòèêîíêóðåíòí³ óçãîäæåí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à 2, ÿê³ ñòîñóâàëèñÿ ñïîòâîðåííÿ ðåçóëüòàò³â çàêóï³âë³, íàïðàâëåí³ íà îòðèìàííÿ ïåðåìîãè â íüîìó áóäü-ÿêîþ ö³íîþ òà, ÿê íàñë³äîê, óêëàäåííÿ äîãîâîðó íå íà êîíêóðåíòíèõ çàñàäàõ, ùî ñóïåðå÷èòü ñàì³é ñóò³ çàêóï³âë³.
Ç ïîñèëàííÿì íà âèñíîâêè îá'ºäíàíî¿ ïàëàòè ÊÃÑ ÂÑ, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 25.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 911/1107/18, òà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 08.05.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 420/12471/22, êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ âèñíóâàëà, ùî âèðîê ñóäó ó êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³ íå º ºäèíèì äîêàçîì, ÿêèé ìîæå ï³äòâåðäæóâàòè íàÿâí³ñòü óìèñëó íà â÷èíåííÿ ïðàâî÷èíó ç ìåòîþ, ùî ïîðóøóº ³íòåðåñè äåðæàâè.
ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ êîíñòàòóº íàÿâí³ñòü ïîòðåáè ó ôîðìóâàíí³ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ºäèíîãî ï³äõîäó äî âèçíà÷åííÿ òåðì³í³â «ïóáë³÷íèé ïîðÿäîê» òà «³íòåðåñ äåðæàâè» (âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ - òðåòüîþ 228 ÖÊ Óêðà¿íè), à òàêîæ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó, óêëàäåíîãî â óìîâàõ â÷èíåííÿ àíòèêîíêóðåíòíèõ óçãîäæåíèõ ä³é, çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè ïðè â÷èíåíí³ ïðàâî÷èíó, ùî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà, çîêðåìà, ïðè ïîðóøåíí³ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü, ó òîìó ÷èñë³ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò êîíêóðåíö³¿.
Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ ââàæàº, ùî ó ö³é ñïðàâ³ ³ñíóº íåâèçíà÷åí³ñòü çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ ïðàâîâèõ ïèòàíü, ÿê³ ìîæóòü êâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê âèêëþ÷íà ïðàâîâà ïðîáëåìà, âîäíî÷àñ ö³ ïèòàííÿ àêòóàëüí³ íå ëèøå ó ñïðàâàõ ãîñïîäàðñüêîãî ÷è öèâ³ëüíîãî ïðàâà, àëå é â ïóáë³÷íîìó ïðàâ³ (çîêðåìà, àäì³í³ñòðàòèâíîìó; äèâ. ïîñòàíîâó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08.05.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 420/12471/22), òîáòî ó íåâèçíà÷åí³é ê³ëüêîñò³ ñïðàâ.
Îòæå, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ, íàÿâíà âèêëþ÷íà ïðàâîâà ïðîáëåìà º òàêîþ, ùî âïëèâຠíà çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ òà/àáî ó òîòîæíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñóäàìè äåê³ëüêîõ þðèñäèêö³é, ó çâ'ÿçêó ³ç ÷èì ¿¿ íåâèð³øåííÿ ïðèçâåäå äî ð³çíîãî òëóìà÷åííÿ àáî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ïðàâà òà íåîäíàêîâîãî âèð³øåííÿ ñïîð³â ç îäíàêîâèìè ôàêòè÷íèìè îáñòàâèíàìè òà ïðàâîâèì ðåãóëþâàííÿì. Ïðîáëåìíå ïðàâîçàñòîñóâàííÿ ç îêðåñëåíîãî ïèòàííÿ ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñóäàìè ð³çíèõ þðèñäèêö³é òà ³íñòàíö³é ïðèçâåëî äî ôîðìóâàííÿ ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîçèö³é, ó çâ'ÿçêó ³ç ÷èì ïåðåäà÷à ö³º¿ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó íåîáõ³äíà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà òà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè. Âðàõîâóþ÷è, ùî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó òàêîæ ðîçãëÿäàëà ïèòàííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè, âêàçàíà ñïðàâà ìຠáóòè âèð³øåíà ç âèêîðèñòàííÿì ñàìå ¿¿ ïîâíîâàæåíü.
Ùîäî ê³ëüê³ñíîãî êðèòåð³þ âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ âêàçóº, ùî ñóäè óñ³õ ³íñòàíö³é ðîçãëÿäàþòü ÷èñëåííó ê³ëüê³ñòü àíàëîã³÷íèõ ñïðàâ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè äîãîâîð³â òà çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè, çà ïîçîâàìè ÿê ïðîêóðîðà, òàê ³ ñòîð³í òàêèõ ïðàâî÷èí³â, à òàêîæ ïîäàòêîâèõ îðãàí³â.
Òàê, íà ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ó ïðîâàäæåíí³ ëèøå ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â ïåðåáóâຠçíà÷íà ê³ëüê³ñòü àíàëîã³÷íèõ ñïîð³â, çîêðåìà ó ïðîâàäæåíí³ ñóä³â ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ (ìàéæå óñ³õ îáëàñòåé, êð³ì Âîëèíñüêî¿, ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ òà Òåðíîï³ëüñüêî¿) ïåðåáóâຠ190 ñïðàâ ç ïîä³áíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè çà ïîçîâàìè ïðîêóðîðà, ñóìà ïîçîâíèõ âèìîã ó ÿêèõ ñòàíîâèòü 1 ìëðä 333 ìëí 293 òèñ. ãðí, à â ñóäàõ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - 23 ñïðàâè íà çàãàëüíó ñóìó 220 ìëí 217 òèñ. ãðí.
Ñèñòåìí³ñòü ö³º¿ ïðîáëåìè, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ, ï³äòâåðäæóºòüñÿ îô³ö³éíèìè â³äîìîñòÿìè, ðîçì³ùåíèìè íà ñàéò³ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ëèøå çà îñòàíí³ 3 ðîêè çà ñïîòâîðåííÿ ðåçóëüòàò³â òîðã³â ïðèòÿãíóòî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîíàä 3000 ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ìàñøòàáí³ñòü ïîðóøåíü ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü òà çíà÷íèé ïîòåíö³àë äëÿ âèíèêíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóäîâèõ ñïîð³â. Çàçíà÷åíà ïðîáëåìà âæå âïëèâຠíà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè òà ìຠòåíäåíö³þ äî ïîäàëüøîãî ïîøèðåííÿ.
Êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ ââàæàº, ùî âèð³øåííÿ îïèñàíî¿ âèùå âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè íåîáõ³äíå äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà òà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè, âèçíà÷åííÿ ìåõàí³çì³â ïðîòè䳿 ìîæëèâîìó íåõòóâàííþ ïðèïèñàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» òà ÖÊ Óêðà¿íè, çàáåçïå÷èòü ïîïåðåäæåííÿ ìàéáóòí³õ ïîðóøåíü ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü òà, ÿê íàñë³äîê, ñïðèÿòèìå çàáåçïå÷åííþ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ åêîíîì³÷íîãî çìàãàííÿ.
9. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ö³º¿ ñïðàâè äî ñâîãî ðîçãëÿäó ç îãëÿäó íà òàêå.
Ùîäî ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäàííÿ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 302 ÃÏÊ Óêðà¿íè
10. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 302 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â, ïàëàòè àáî îá'ºäíàíî¿ ïàëàòè, ïåðåäຠñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè, ÿêùî òàêà êîëåã³ÿ (ïàëàòà, îá'ºäíàíà ïàëàòà) ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî â ðàí³øå óõâàëåíîìó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â (ïàëàòè, îá'ºäíàíî¿ ïàëàòè) ³íøîãî êàñàö³éíîãî ñóäó.
11. Ç íàâåäåíî¿ íîðìè ñë³äóº, ùî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çä³éñíþº ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ÿêùî êàñàö³éíèé ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâêó, çðîáëåíîãî ³íøèì êàñàö³éíèì ñóäîì ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (äèâ. ïóíêò 58 óõâàëè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.02.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 922/639/23).
12. Íàòîì³ñòü â óõâàë³ ïðî ïåðåäàííÿ ö³º¿ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ, ïîêëèêàþ÷èñü íà ÷àñòèíó òðåòþ ñòàòò³ 302 ÃÏÊ Óêðà¿íè, çàçíà÷ຠïðî íåîáõ³äí³ñòü óòî÷íåííÿ (êîíêðåòèçàö³¿) àáî â³äñòóïó â³ä âèñíîâê³â ñàìå Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.02.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 910/6654/24, òà îá'ºäíàíî¿ ïàëàòè ÊÃÑ ÂÑ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.12.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 922/3456/23, à íå âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ â ðàí³øå óõâàëåíîìó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â (ïàëàòè, îá'ºäíàíî¿ ïàëàòè) ³íøîãî êàñàö³éíîãî ñóäó.
Îòæå, ó ö³é ñïðàâ³ â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 302 ÃÏÊ Óêðà¿íè, äëÿ ïåðåäà÷³ ¿¿ íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó (äèâ. ïóíêò 7 óõâàëè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.01.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 907/801/20).
13. ßêùî êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.12.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 922/3456/23, ÿêà óõâàëåíà îá'ºäíàíîþ ïàëàòîþ öüîãî æ êàñàö³éíîãî ñóäó, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 302 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïåðåäàííÿ ñïðàâè, ÿêà ïåðåãëÿäàºòüñÿ, íà ðîçãëÿä îá'ºäíàíî¿ ïàëàòè ÊÃÑ ÂÑ, à íå Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó.
14.  ñâîþ ÷åðãó, ³í³ö³éîâàíå êîëå㳺þ ÊÃÑ ÂÑ ïèòàííÿ ùîäî â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâê³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.02.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 910/6654/24, ñë³ä âèð³øóâàòè â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 302 ÃÏÊ Óêðà¿íè.
15. Âò³ì, ó ïóíêò³ 105 ïîñòàíîâè â³ä 04.02.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 910/6654/24 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íå ðîáèëà ñòâåðäæóâàíèõ êîëå㳺þ ÊÃÑ ÂÑ âèñíîâê³â ïðî òå, ùî «...ïîçèâà÷ âïðàâ³ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ äîãîâîðó íåä³éñíèì, çîêðåìà òàêèì, ùî íàïðàâëåíèé íà óíèêíåííÿ çâåðíåííÿ ñòÿãíåííÿ íà ìàéíî áîðæíèêà, íà ï³äñòàâ³ çàãàëüíèõ çàñàä öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà (ïóíêò 6 ñòàòò³ 3 ÖÊ Óêðà¿íè) òà íåäîïóñòèìîñò³ çëîâæèâàííÿ ïðàâîì (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 13 ÖÊ Óêðà¿íè), ïîñëàòèñÿ íà ñïåö³àëüíó íîðìó, ùî ïåðåäáà÷ຠï³äñòàâó âèçíàííÿ ïðàâî÷èíó íåä³éñíèì, ÿêîþ ìîæå áóòè ï³äñòàâà, ïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 234 ÖÊ Óêðà¿íè, òàê ³ ³íøà, íàïðèêëàä ï³äñòàâà, ïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 228 ÖÊ Óêðà¿íè», à âêàçàëà, ùî â³äïîâ³äí³ âèñíîâêè áóëè çðîáëåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè â³ä 03.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 369/11268/16-ö.
Âîäíî÷àñ ó ïóíêò³ 169 ïîñòàíîâè â³ä 04.02.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 910/6654/24 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äñòóïèëà â³ä íàâåäåíèõ âèùå âèñíîâê³â, ñôîðìóëüîâàíèõ â ¿¿ ïîñòàíîâ³ â³ä 03.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 369/11268/16, øëÿõîì òàêî¿ êîíêðåòèçàö³¿: ïîçèâà÷, ÿêèé íå áóâ ñòîðîíîþ îñïîðþâàíîãî ïðàâî÷èíó, âïðàâ³ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ äîãîâîðó íåä³éñíèì ÿê òàêîãî, ùî íàïðàâëåíèé íà óíèêíåííÿ çâåðíåííÿ ñòÿãíåííÿ íà ìàéíî áîðæíèêà, íà ï³äñòàâ³ çàãàëüíèõ çàñàä öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà (ïóíêò 6 ñòàòò³ 3 ÖÊ Óêðà¿íè) òà íåäîïóñòèìîñò³ çëîâæèâàííÿ ïðàâîì (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 13 ÖÊ Óêðà¿íè).
Îòæå, ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.02.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 910/6654/24 â³äñóòí³ âèñíîâêè ïðî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè, ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä ÿêèõ éøëîñÿ â óõâàë³ ïðî ïåðåäàííÿ ö³º¿ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè.
Ùîäî ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäàííÿ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ ï'ÿòîþ ñòàòò³ 302 ÃÏÊ Óêðà¿íè
16. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 302 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 àáî ïàëàòè, ìຠïðàâî ïåðåäàòè ñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêùî ä³éäå âèñíîâêó, ùî ñïðàâà ì³ñòèòü âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó ³ òàêà ïåðåäà÷à íåîáõ³äíà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà òà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè.
17. Çà óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó ñë³ä îö³íþâàòè ç óðàõóâàííÿì ê³ëüê³ñíîãî òà ÿê³ñíîãî âèì³ð³â. ʳëüê³ñíèé ³ëþñòðóº òîé ôàêò, ùå âîíà íàÿâíà íå â îäí³é êîíêðåòí³é ñïðàâ³, à â íåâèçíà÷åí³é ê³ëüêîñò³ ñïîð³â, ÿê³ àáî âæå ³ñíóþòü, àáî ìîæóòü âèíèêíóòè ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâîãî ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî ïîñòຠïðîáëåìà íåâèçíà÷åíîñò³. Ç ïîãëÿäó ÿê³ñíîãî êðèòåð³þ ïðî âèêëþ÷í³ñòü ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè ñâ³ä÷àòü òàê³ îáñòàâèíè, ÿê â³äñóòí³ñòü ñòàëî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè â ïèòàííÿõ, ùî âèçíà÷àþòüñÿ ÿê âèêëþ÷íà ïðàâîâà ïðîáëåìà; íåâèçíà÷åí³ñòü íà íîðìàòèâíîìó ð³âí³ ïðàâîâèõ ïèòàíü, ÿê³ ìîæíà êâàë³ô³êóâàòè ÿê âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó; íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ àíàëî㳿 çàêîíó ÷è ïðàâà; âèð³øåííÿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè íåîáõ³äíå äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³, òîáòî íàëåæíîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè ñòîð³í ó ñïðàâ³. Ìåòîþ âèð³øåííÿ âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè º ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè òà çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà.
18. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ïåðåäáà÷åíî, ùî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ çä³éñíþº ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ îäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ïðàâà.
19. Îòæå, ç íàâåäåíî¿ íîðìè ïðàâà, à òàêîæ ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 302 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñë³äóº, ùî ñïðàâà ç óêàçàíî¿ ï³äñòàâè ìîæå áóòè ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó çà íàÿâíîñò³ äâîõ îçíàê: 1) ñïðàâà ì³ñòèòü âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó; 2) âèð³øåííÿ òàêî¿ âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó íåîáõ³äíå äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà òà ôîðìóâàííÿ ñóäàìè ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè.
20. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíèõ êðèòåð³¿â ÊÃÑ ÂÑ, ïåðåäàþ÷è ñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè, ìຠîá´ðóíòóâàòè ¿¿ íàÿâí³ñòü çà ê³ëüê³ñíèì òà ÿê³ñíèì âèì³ðàìè, íàïðèêëàä: íàâåñòè ³íø³ ñïðàâè ð³çíèõ þðèñäèêö³é, ó ÿêèõ ìàëà ì³ñöå çàçíà÷åíà ïðàâîâà ïðîáëåìà, íàÿâí³ñòü ð³çíî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ¿¿ âèð³øåííÿ òîùî.
21. Îá´ðóíòîâóþ÷è ÿê³ñíèé âèì³ð âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ ñòâåðäæóº, çîêðåìà, ïðî íàãàëüí³ñòü ïîòðåáè ó ôîðìóâàíí³ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ºäèíîãî ï³äõîäó äî çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, à òàêîæ ïðî íåâèçíà÷åí³ñòü çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ ïðàâîâèõ ïèòàíü, ÿê³ ìîæóòü êâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê âèêëþ÷íà ïðàâîâà ïðîáëåìà, ùî º àêòóàëüíîþ íå ëèøå ó ñïðàâàõ ãîñïîäàðñüêîãî ÷è öèâ³ëüíîãî ïðàâà, àëå é â ïóáë³÷íîìó ïðàâ³, çîêðåìà àäì³í³ñòðàòèâíîìó, òîáòî ó íåâèçíà÷åí³é ê³ëüêîñò³ ñïðàâ.
22. Âò³ì, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠòàê³ äîâîäè íåîá´ðóíòîâàíèìè òà ñóïåðå÷ëèâèìè, àäæå â óõâàë³ ïðî ïåðåäàííÿ ö³º¿ ñïðàâè íà ¿¿ ðîçãëÿä êîëåã³ÿ ÊÃÑ ÂÑ âèçíàº, ùî ïèòàííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âæå âèð³øåíå îá'ºäíàíîþ ïàëàòîþ ÊÃÑ ÂÑ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.12.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 922/3456/23 ç ôîðìóâàííÿì â³äïîâ³äíèõ âèñíîâê³â. Îòæå, ïèòàííÿ, ÿê³, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ, ñòàíîâëÿòü âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó, íå ìàþòü íåâèçíà÷åíîãî çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ òà áóëè ðîçãëÿíóò³ îá'ºäíàíîþ ïàëàòîþ öüîãî æ êàñàö³éíîãî ñóäó.
23. Ðàçîì ³ç öèì, ôîðìóëþþ÷è âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ çàóâàæóâàëà, ùî âîíà º àêòóàëüíîþ ó íåâèçíà÷åí³é ê³ëüêîñò³ ñïðàâ, îäíàê íå ïîêëèêàëàñü íà íåîáõ³äí³ñòü óçãîäæåííÿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, çðîáëåíèõ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâ ñóäàìè ð³çíèõ þðèñäèêö³é ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ.
24. Âîäíî÷àñ ñë³ä çàóâàæèòè, ùî óõâàëîþ â³ä 08.04.2026 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âæå ïîâåðòàëà ñïðàâó ¹ 910/20111/23 ³íø³é êîëå㳿 ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ äëÿ ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè äîâîäè ïðî ³ñíóâàííÿ ñõîæî¿ âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ, à ïåðåäà÷à âêàçàíî¿ ñïðàâè áóëà ôàêòè÷íî ñïðÿìîâàíà íà ïåðåãëÿä ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ îá'ºäíàíî¿ ïàëàòè ÊÃÑ ÂÑ, âèñëîâëåíî¿ ó ñïðàâ³ ¹ 922/3456/23, ïðî ùî êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ ó ö³é ñïðàâ³ áóëà îá³çíàíà, ùî ñë³äóº ç³ çì³ñòó óõâàëè â³ä 23.04.2026 ïðî ïîíîâëåííÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, ÿêå çóïèíÿëîñü äî çàê³í÷åííÿ ïåðåãëÿäó Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ñïðàâè ¹ 910/20111/23.
25.  óõâàë³ â³ä 08.04.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 910/20111/23 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âêàçàëà, ùî äîâîäè ïðî â³äñóòí³ñòü ñòàá³ëüíîñò³ ïðàâîçàñòîñóâàííÿ òà ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ñïîðàõ ç ïîä³áíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü óçãîäæåíèé ï³äõ³ä ÊÃÑ ÂÑ ïðè çàñòîñóâàíí³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿ ï³ñëÿ óõâàëåííÿ îá'ºäíàíîþ ïàëàòîþ âêàçàíî¿ âèùå ïîñòàíîâè. Ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ïðÿìî ñóïåðå÷àòü îäèí îäíîìó, ó ñïðàâàõ ç ïîä³áíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè íå âèÿâëåíî.
26. Íàâåäåíà âèùå ïîçèö³ÿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó º àêòóàëüíîþ ³ ó ö³é ñïðàâ³, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñòàíîâàìè ÊÃÑ ÂÑ â³ä 12.05.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 922/3045/24 (ðîçä³ë 5) òà â³ä 30.06.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 912/1503/24 (ïóíêò 65), â ÿêèõ êîíñòàòîâàíî óçãîäæåí³ñòü ï³äõîäó ÊÃÑ ÂÑ ïðè çàñòîñóâàíí³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿ ï³ñëÿ óõâàëåííÿ îá'ºäíàíîþ ïàëàòîþ ïîñòàíîâè â³ä 19.12.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 922/3456/23, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ñòàá³ëüí³ñòü ïðàâîçàñòîñóâàííÿ òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ñïîðàõ ç ïîä³áíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè.
27. Áåðó÷è äî óâàãè âèêëàäåíå, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïåðåäà÷à ö³º¿ ñïðàâè íà ¿¿ ðîçãëÿä ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï'ÿòîþ ñòàòò³ 302 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ôàêòè÷íî ñïðÿìîâàíà íà ïåðåãëÿä âèñíîâê³â îá'ºäíàíî¿ ïàëàòè ÊÃÑ ÂÑ, çðîáëåíèõ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.12.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 922/3456/23. Ïðîòå íàëåæíèì ïðîöåñóàëüíèì ìåõàí³çìîì, ÿêèé äîçâîëÿº çì³íèòè ï³äõ³ä äî òëóìà÷åííÿ íîðìè, ùî ðàí³øå âæå áóâ ñôîðìîâàíèé îá'ºäíàíîþ ïàëàòîþ ÊÃÑ ÂÑ, º â³äñòóï â³ä âèñíîâêó ïðî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ äðóãîþ âêàçàíî¿ âèùå ñòàòò³ ÃÏÊ Óêðà¿íè (äèâ. ïóíêò 39 óõâàëè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.05.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 920/1127/20). Îäíàê, ïåðåäàþ÷è öþ ñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ÊÃÑ ÂÑ íå íàâåëà ïðè÷èí, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü ¿é ñêîðèñòàòèñü îïèñàíèì âèùå ìåõàí³çìîì.
28. Ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ãîñïîäàðñüêèõ ñïðàâàõ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 286 ÃÏÊ Óêðà¿íè º Âåðõîâíèé Ñóä, ó ñêëàä³ ÿêîãî çà çì³ñòîì ñòàòåé 36, 37 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» 䳺, çîêðåìà, Êàñàö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä. Ïåðåãëÿäàþ÷è â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
29. Îñê³ëüêè îá'ºäíàíà ïàëàòà ÊÃÑ ÂÑ óæå ñôîðìóâàëà âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, îäíàê êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñâî¿é óõâàë³ íå âêàçàëà ïðè÷èí, ç ÿêèõ ó ðàç³ íåçãîäè ³ç öèìè âèñíîâêàì ïèòàííÿ â³äñòóïó â³ä íèõ íå ìîæíà âèð³øèòè øëÿõîì ïåðåäà÷³ ö³º¿ ñïðàâè íà ðîçãëÿä îá'ºäíàíî¿ ïàëàòè ÊÃÑ ÂÑ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 302 ÃÏÊ Óêðà¿íè, òà íå îá´ðóíòóâàëà íåîáõ³äíîñò³ óçãîäæåííÿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, çðîáëåíèõ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâ ñóäàìè ð³çíèõ þðèñäèêö³é ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî íàÿâí³ñòü âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè ó ö³é ñïðàâ³ íå ï³äòâåðäèëàñü òà, â³äïîâ³äíî, íà ¿¿ ðîçãëÿä ïåðåäàíî ïèòàííÿ, ÿêå ìîæå âèð³øèòè ÊÃÑ ÂÑ ÿê íàëåæíèé ñóä, à òîìó ï³äñòàâà äëÿ ïåðåäàííÿ ö³º¿ ñïðàâè, ïåðåäáà÷åíà ÷àñòèíîþ ï'ÿòîþ ñòàòò³ 302 ÃÏÊ Óêðà¿íè, òàêîæ íå çíàéøëà ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ (äèâ. mutatis mutandis âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïóíêò³ 38 óõâàëè â³ä 27.05.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 910/7393/24).
30. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 303 ÃÏÊ Óêðà¿íè ÿêùî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éäå âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ¿¿ ðîçãëÿä, à òàêîæ ÿêùî ä³éäå âèñíîâêó ïðî íåäîö³ëüí³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà ÷åðåç â³äñóòí³ñòü âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè, ñïðàâà ïîâåðòàºòüñÿ (ïåðåäàºòüñÿ) â³äïîâ³äí³é êîëå㳿 (ïàëàò³, îá'ºäíàí³é ïàëàò³) äëÿ ðîçãëÿäó, ïðî ùî ïîñòàíîâëÿºòüñÿ óõâàëà. Ñïðàâà, ïîâåðíóòà íà ðîçãëÿä êîëå㳿 (ïàëàòè, îá'ºäíàíî¿ ïàëàòè), íå ìîæå áóòè ïåðåäàíà ïîâòîðíî íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè.
31. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåäà÷³ ö³º¿ ñïðàâè íà ¿¿ ðîçãëÿä, ó çâ'ÿçêó ³ç ÷èì ïîâåðòຠñïðàâó äëÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äí³é êîëå㳿 ÊÃÑ ÂÑ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 303 ÃÏÊ Óêðà¿íè.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 302, 303 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó
ÓÕÂÀËÈËÀ:
Ñïðàâó ¹ 910/7314/23 ïîâåðíóòè â³äïîâ³äí³é êîëå㳿 Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó.
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.
Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ê. Ì. ϳëüêîâ
Ñóää³: Î. Î. Áàíàñüêî Í. Ì. Ìàðòèíþê
Î. Â. Á³ëîêîíü Ñ. Î. Ïîãð³áíèé
Î. Ë. Áóëåéêî Ò. Ã. Ñòðåëåöü
Î. À. Ãóáñüêà Î. Â. Ñòóïàê
À. À. ªìåöü Ì. Þ. Ò³òîâ
Â. Â. Êîðîëü ². Â. Òêà÷
Ñ. ². Êðàâ÷åíêî Î. Ñ. Òêà÷óê
Î. Â. Êðèâåíäà Â. Þ. Óðêåâè÷
Ì. Â. Ìàçóð