Справа № 922/4189/25

СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 23 липня 2026 року м. Харків Справа №922/4189/25 Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Шутенко І.А., суддя Гребенюк Н.В., суддя Слободін М.М. за участю: секретаря судового засідання Пляс Л.Ф. представника ТОВ "КСП імені Леніна" - адвокат Харченко О.В. ордер серія ВІ №1404093 від 19.06.2026 поза межами приміщення суду в режимі відеоконференції на підставі ухвали суду, прокурора Харківської обласної прокуратури Горгуль Ю.В. (службове посвідчення) в залі суду, розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Харківської обласної прокуратури (вх.№1115Х/1) на рішення ухвалене Господарським судом Харківської області у складі судді Аюпової Р.М. 15.04.2026 (повний текст складений 27.04.2026) у справі №922/4189/25 за позовом Харківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області до ТОВ "КСП Імені Леніна" про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, скасування державної реєстрації, ВСТАНОВИВ: Заступник керівника Харківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, с. Близнюки (позивач), звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Колективне сільськогосподарське підприємство "Імені Леніна", м. Барвінкове (відповідач), в якому просить суд: 1. Усунути перешкоди Близнюківській селищній територіальній громаді в особі Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 16,4499 га з кадастровим номером 6320686000:02:001:0231, шляхом: - скасування державної реєстрації, проведеної приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Захарченко Вікторією Євгеніївною на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07.02.2024 №71481447, права постійного користування за Товариством з обмеженою відповідальністю "Колективне сільськогосподарське підприємство "Імені Леніна" (код ЄДРПОУ 00708360) на земельну ділянку площею 16, 4499 га з кадастровим номером 6320686000:02:001:0231, яка знаходиться на території Семенівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.02.2024, номер запису 53610856, з одночасним припиненням речових прав Товариства з обмеженою відповідальністю "Колективне сільськогосподарське підприємство "Імені Леніна" на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2139874063206); - припинення володіння Товариства з обмеженою відповідальністю "Колективне сільськогосподарське підприємство "Імені Леніна" правом постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 6320686000:02:001:0231. - зобов`язання Товариство з обмеженою відповідальністю "Колективне сільськогосподарське підприємство "Імені Леніна" повернути Близнюківській селищній територіальній громаді Лозівського району Харківської області в особі Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області земельну ділянку площею 16,4499 га з кадастровим номером 6320686000:02:001:0231, яка знаходиться на території Близнюківської міської територіальної громади Лозівського району Харківської області. 2. Судові витрати по справі покласти на відповідача. Прокурор стверджує, що ТОВ "КСП "Імені Леніна" не є правонаступником КСП "Імені Леніна", оскільки останнє припинило існування, а ТОВ "КСП "Імені Леніна" є новоствореною юридичною особою, а відтак право постійного користування спірними земельними ділянками від КСП "Імені Леніна" до ТОВ "КСП "Імені Леніна" не переходило, а припинилося автоматично, а вказані земельні ділянки, зокрема в силу норм Закону України від 10.07.2019 №2498 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні", який набрав чинності з 01.01.2019, вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Рішенням Господарського суду Харківської області від 15.04.2026 у справі №922/4189/25 в задоволенні позовних вимог відмовлено. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокуратури є необґрунтованими та суперечать Конституції України (ст. 8, 41), Земельному кодексу України (ст. 92, 141 143, 148-1), Цивільному кодексу України (ст. 104, 108), Закону "Про колективні сільськогосподарські підприємства" (ст. 7, 14-1), аграрній доктрині неперервності права, сформованій Великою Палатою Верховного Суду, а також стандартам ЄСПЛ (ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції). 18.05.2026 до Східного апеляційного господарського суду в системі "Електронний суд" надійшла апеляційна скарга Харківської обласної прокуратури, в якій просить суд: 1. прийняти апеляційну скаргу до провадження; 2. скасувати рішення Господарського суду Харківської області від 15.04.2026 у справі №922/4189/25 та ухвалити нове рішення, яким задовольнити вимоги прокурора в повному обсязі; 3. судові витрати відшкодовувати на користь Харківської обласної прокуратури; 4. справу розглядати за участю представника Харківської обласної прокуратури. Апелянт стверджує про неправильне застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, неповне дослідження обставин, які мають значення для вирішення спору. Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями Східного апеляційного господарського суду від 18.05.2026 справу №922/4189/25 передано на розгляд суду у складі колегії суддів: головуючий суддя Шутенко І.А., суддя Гребенюк Н.В., суддя Слободін М.М Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 21.05.2026 витребувано у Господарського суду Харківської області матеріали справи №922/4189/25. Відкладено вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги до надходження матеріалів справи. 25.05.2026 справа №922/4189/25 надійшла до Східного апеляційного господарського суду. Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 27.05.2026, крім іншого, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Харківської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Харківської області від 15.04.2026 року у справі №922/4189/25. Призначено справу до розгляду на "23" червня 2026 р. о 10:30 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань №132. 12.06.2026 від ТОВ "КСП "Імені Леніна" надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить суд відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити без змін оскаржуване рішення суду першої інстанції, яке, на його думку, є законним та обґрунтованим. Наводить аргументи на підтвердження своєї позиції у справі. В судовому засіданні 23.06.2026 прокурор підтримала доводи та вимоги апеляційної скарги та наполягає на її задоволенні. Представник ТОВ "КСП "Імені Леніна" заперечував проти задоволення скарги з підстав, викладених у відзиві. Заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, суд дійшов висновку про необхідність оголосити перерву в судовому засіданні до 30.06.2026. 29.06.2026 від прокуратури надійшли письмові пояснення, в яких він додатково обґрунтовує доводи та вимоги апеляційної скарги, а також надає пояснення щодо поставлених судом у судовому засіданні 23.06.2026 питань. 29.06.2026 від ТОВ "КСП "Імені Леніна" надійшли додаткові письмові пояснення, в яких він наводить заперечення щодо наявності у прокурора підстав для представництва інтересів держави у даній справі з посиланням на правові висновки Верховного Суду. 30.06.2026 від Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області надійшла заява, в якій повідомляє, що підтримує апеляційну скаргу прокурора, позовні вимоги вважає законними та обґрунтованими, спосіб захисту ефективним. Просить розглядати апеляційну скаргу за відсутності представника селищної ради. В судовому засіданні 30.06.2026, продовженому після перерви, прокурор підтримав вимоги та доводи скарги, оголосив суду зміст пояснень щодо питань, які постали на минулому судовому засіданні. Представник відповідача заперечував проти вимог апеляційної скарги та звернув увагу на тому, що на його думку у прокурора відсутні підстави для представництва інтересів держави у даній справі. Заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, суд дійшов висновку про необхідність оголосити перерву в судовому засіданні до 21.07.2026. 20.07.2026 від Харківської обласної прокуратури надійшли письмові пояснення щодо висловлених відповідачем заперечень щодо наявності у прокурора підстав для представництва держави у даній справі. 21.07.2026 від ТОВ "КСП "Імені Леніна" надійшли письмові пояснення, в яких він посилається на постанову Верховного Суду від 08.07.2026 у справі №910/16365/25, в якій містяться висновки стосовно наявності у прокурора підстав для представництва держави з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 03.12.2025 у справі №6-р(ІІ)/2025 21.07.2026 судове засідання продовжено після перерви. В судовому засіданні прокурор оголосив суду зміст поданих заперечень щодо наявності у прокурора підстав для представництва держави. Просить відхилити аргументи відповідача про відсутність підстав для представництва прокурором інтересів держави у даній справі. Представник відповідача звернув увагу суду на подані ним письмові пояснення 21.07.2026 та просить суд врахувати висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 08.07.2026 у справі №910/16365/25. Наполягає на тому, що у прокурора відсутні підстави для представництва держави у даній справі. Заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, суд дійшов висновку про необхідність оголосити перерву в судовому засіданні до 23.07.2026. Судове засідання продовжено після перерви 23.07.2026. В судовому засіданні 23.07.2026 прокурор та представник ТОВ "КСП "Імені Леніна" підтримали раніше висловлені позиції у справі. При цьому, представник ТОВ "КСП "Імені Леніна" наполягає на відсутності у прокурора права на звернення з позовом у даній справі. Заслухавши позиції представників сторін, перевіривши дотримання судом першої інстанції норм процесуального та правильність застосування норм матеріального права під час ухвалення оскаржуваного рішення, Східний апеляційний господарський суд зазначає наступне. Як установлено судом першої інстанції та убачається з матеріалів справи загальними зборами членів колгоспу імені Леніна від 29.01.1993 постановлено з 29.01.1993 припинити діяльність колгоспу імені Леніна, як юридичної особи та створити колективне сільськогосподарське підприємство ім. Леніна, як юридичну особу. Крім того, вищезазначеними загальними зборами вирішено прийняти статут колективного сільськогосподарського підприємства ім. Леніна; просити Барвінківську міську раду передати у колективну власність КСП 7006 га земель, в т. ч. сільськогосподарських угідь 6370 га з них 4768 га ріллі. Підприємство є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки установах банку, печатку із своїм найменуванням. За змістом п. 4.1 Статуту КСП земля, все майно підприємства громадські будівлі, споруди, трактори, комбайни, та інші машини, устаткування, транспортні засоби, житлові будинки, продуктивна та робоча худоба, посіви, багаторічні насадження, вироблена продукція, кошти, цінні папери та інше майно належить на правах спільної часткової власності його членам. Суб`єктом права власності у підприємстві є підприємство як юридична особа, а його члени - в частині майна, яку вони одержують при виході з підприємства. Згідно з пунктом 6.1 Статуту КСП землі підприємства належать йому на праві колективної власності, що підтверджується державним актом. Це право зберігається при входженні його до складу об`єднань та інших формувань. Загальними зборами уповноважених членів колективного сільськогосподарського підприємства імен Леніна Барвінківського району, що відбулись 10.02.1995 (згідно з випискою з протоколу №1), щодо порядку денного "Про передачу земель у колективну власність сільськогосподарському підприємству ім. Леніна" вирішено: просити Подолівську сільську Раду народних депутатів передати у колективну власність колективному сільськогосподарському підприємству 7011 га землі, у тому числі: сільськогосподарських угідь 6370 га, з них 4798 га ріллі. У подальшому правління КСП "Імені Леніна" згідно рішення загальних зборів уповноважених членів підприємства від 10.02.1995 (протокол №1) звернулось до Подолівської сільської Ради народних депутатів Барвінківського району Харківської області з клопотанням про передачу у колективну власність підприємства 7011 га землі. Рішенням Подолівської сільської ради народних депутатів Барвінківського району Харківської області від 03.11.1995 №2 передано КСП імені Леніна у колективну власність 5855,2 га землі, в тому числі 341,1 га земель загального користування, та закріплено в постійне користування за підприємством 1213,7 га землі, які залишаються в державній власності, з них: резервного фонду 951,9га, лісового фонду 188,0 га, водного фонду 73,8 га. 22.11.1995 VI сесією ХХІІ скликання Барвінківської районної ради народних депутатів прийнято рішення "Про видачу Державних актів на право колективної власності на землю КСП району", яким затверджено матеріали по передачі земель у колективну власність сільськогосподарським підприємствам району, у тому числі, і КСП імені Леніна -5855,2 га. Колективному сільськогосподарському підприємству імені Леніна 23.01.1996 видано Державний акт на право колективної власності на землю серії ХР-02-00-000425 (далі - Державний акт від 23.01.1996), згідно якого вказаному КСП передається у колективну власність 5855,2 га землі в межах згідно з планом. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №11. Державний акт підписаний головою Барвінківської районної Ради народних депутатів та скріплений печаткою Ради. До моменту виходу колгоспників із членів КСП, у його складі налічувалось 782 особи, з них уповноважених - 150. На вказаних зборах було присутньо 224 чоловіки, з них уповноважених 150, і за результатами зборів уповноважених членів КСП ім. Леніна прийнято рішення про вихід усіх членів зі складу КСП. У подальшому, зборами уповноважених членів КСП ім. Леніна від 17.02.1998 вирішено здійснити реформування КСП ім. Леніна шляхом виходу колгоспників з членів КСП разом з їх майновими і земельними паями, а також дозволено членам КСП ім. Леніна в кількості 782 чоловіка, згідно доданого списку (додаток №1), які мають відповідні сертифікати, вийти з членів КСП ім. Леніна зі своїми майновими сертифікатами (паями) та земельними паями (сертифікатами) загальною площею 5855,2 га, в т.ч. пахота 4156,8 га, багаторічні насадження 36,0 га, сіножаті 318,3 га, пасовища 1003,0 га, землі під виробничими будівлями 69,4 га, під господарськими шляхами 67,4 га, під лісами 65,6 га, під полезахисними лісосмугами 78,0 га, під забудовами 1,0га, під водою 8,1 га, інші 56,1 га. Цим же рішенням загальних зборів доручено правлінню КСП ім. Леніна укласти договір з агрофірмою "Роднік" на оренду землі, яка станом на 01.02.1998 не підлягала паюванню, загальною площею 951,9 га, в т.ч. пахота 780,2 га, сіножаті 123,7 га, пасовища 13,9 га, під господарськими шляхами 3,8 га, під полезахисними лісосмугами 29,3 га, інші 1,0 га. Загальними зборами уповноважених осіб КСП ім. Леніна 17.02.1998 вирішено виділити земельну частку (пай) без виділення меж в натурі з резервного фонду КСП ім. Леніна 6-ти членам КСП ім. Леніна, які були пропущені при розпаюванні земельного фонду. Рішенням Подолівської сільської ради народних депутатів Барвінківського району Харківської області від 07.09.1998 №6 передано з резервного фонду 42,3 га ріллі в колективну власність КСП імені Леніна для подальшого розпаювання членам КСП імені Леніна, які були пропущені при розпаюванні земель колективної власності. У зв`язку з чим внесено відповідні зміни до державного акту ХР №02-00-000425 направо колективної власності КСП імені Леніна. Таким чином, відповідно до Державного акту від 23.01.1996 ХР-02-00-000425 (зі змінами) загальна площа земель, переданих у колективну власність КСП імені Леніна, становила 5897,5 га. Відповідно до протоколу загальних зборів (зборів уповноважених членів) КСП "Імені Леніна" від 10.02.1999 №3 вирішено затвердити схему розподілу земель колективної власності КСП ім. Леніна, якою передбачено: - площа земель, що підлягає поділу на земельні частки - 5294,3 га, у тому числі ріллі -4073,1 га, багаторічних насаджень - 35,5 га, сіножатей -232,5 га, пасовищ - 953,2 га; - кількість осіб, які мають право на земельну частку/пай - 788 чол.; - уточнена середня площа земельної частки/паю/6,73 га. Крім того, схемою розподілу вилучено із розпайованих земель і переведено в землі загального користування для створення шляхової мережі до земельних паїв, закінченої системи захисних лісосмуг та будівництва протиерозійних гідротехічних споруд 262,1 га сільськогосподарських угідь, у тому числі ріллі - 126,0 га, багаторічних насаджень - 0,5 га, сіножатей - 85,8 га, пасовищ - 49,8 га. Розпорядженням Барвінківської районної державної адміністрації від 08.08.2003 №172 затверджено Проект організації території земельних часток (паїв), розроблений Харківським філіалом Інституту землеустрою УААН, щодо передачі земельних ділянок та виділення державних актів на право приватної власності на землю громадянам із земель колективної власності КСП ім. Леніна (далі - Проект організації території земельних часток (паїв) КСП ім. Леніна). Передано в приватну власність громадянам земельні ділянки (рілля, сіножаті, пасовища) згідно двох списків, що додаються. Зі змісту Пояснювальної записки до вказаного Проекту організації території земельних часток (паїв), що є частиною Технічної документації щодо організації території земельних часток (паїв) за рахунок земель колективної власності КСП ім. Леніна та складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам Подолівської сільської ради народних депутатів Барвінківського району Харківської області, вбачається, що площа земель, що підлягає поділу на земельні частки складає всього - 4167,1678 га, у тому числі ріллі - 3942,9764 га, сіножатей - 222,9814 га, пасовищ - 1,2100 га (том 2.1. Проект організації території, с. 4-16). На підставі "Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель", розробленої ТОВ "Ліс-Інформ" у 2013 році на замовлення ГУ Держземагентства у Харківській області, до Державного земельного кадастру 06.11.2013 внесено відомості про державну реєстрацію земельної ділянки площею 16,4499 га з кадастровим номером 6320686000:02:001:0231. Земельна ділянка площею 16,4499 га з кадастровим номером 6320686000:02:001:0231, яка знаходиться на території Семенівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, належить на праві власності територіальній громаді в особі Близнюківської селищної ради на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Харківській області №14-ОТГ від 10.12.2020; акту приймання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 10.12.2020 (земельна ділянка з кадастровим номером 6320686000:02:001:0231 значиться в пункті 455 зазначеного акту приймання передачі). Право комунальної власності територіальної громади в особі Близнюківської селищної ради на зазначену земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.03.2021 на підставі рішення державного реєстратора №57367347 від 30.03.2021, номер запису про право власності 4124306. Рішенням Барвінківської міської ради від 25.02.2021 № 232 "Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність" прийнято у комунальну власність Барвінківської міської територіальної громади Ізюмського району Харківської області в особі Барвінківської міської ради 281 земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 4773,2663 га згідно з додатком 1, які розташовані за межами населених пунктів на території Барвінківської міської територіальної громади Ізюмського району Харківської області згідно з додатком до наказу №1-ОТГ від 05.01.2021 за актом приймання-передачі земельних ділянок від 19.02.2021. На підставі рішення загальних зборів уповноважених членів КСП "Імені Леніна", оформленого протоколом №1 від 31.10.2023 року було вирішено прийняти до членів КСП "Імені Леніна" ОСОБА_1 ; усунути ОСОБА_2 від здійснення повноважень керівника КСП "Імені Леніна" та призначити його керівником ОСОБА_1 . Рішенням загальних зборів уповноважених членів КСП "Імені Леніна", оформленого протоколом №2 від 03.11.2023 року було вирішено провести реорганізацію КСП "Імені Леніна", затверджено план реорганізації, створено комісію з реорганізації КСП "Імені Леніна". Рішенням засновника Товариства з обмеженою відповідальністю "КСП "Імені Леніна" №1 оформленого протоколом №1 від 10.01.2024 вирішено створити Товариство з обмеженою відповідальністю "КСП "Імені Леніна" шляхом перетворення Колективного сільськогосподарського підприємства імені Леніна у товариство з обмеженою відповідальністю та затвердити Статут Товариства з обмеженою відповідальністю. Відповідно до Статуту товариства, затвердженого рішенням засновника №1 від 10.01.2024 мета: товариство засновується для ведення підприємницької діяльності з метою отримання прибутку, Товариство з обмеженою відповідальністю "КСП "Імені Леніна" є правонаступником усіх прав та обов`язків Колективного сільськогосподарського підприємства імені Леніна та створене шляхом його перетворення. В Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 10.01.2024 року внесені відповідні зміни, а саме Колективне сільськогосподарське підприємство імені Леніна, ідентифікаційний код 00708360, змінено в ЄДРПОУ на Товариство з обмеженою відповідальністю "Колективне сільськогосподарське підприємство "Імені Леніна". Датою первинної державної реєстрації юридичної особи є 17.11.1993 року. У лютому 2024 року приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Захарченко В.Є. за Товариством з обмеженою відповідальністю "Колективне сільськогосподарське підприємство "Імені Леніна" (далі - ТОВ "КСП "Імені Леніна") зареєстровано право постійного користування на земельну ділянку площею 16,4499 га з кадастровим номером 6320686000:02:001:0231, розташовану на території Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області. До Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право постійного користування ТОВ "КСП "Імені Леніна" земельною ділянкою з кадастровим номером 6320686000:02:001:0231, площею 16,4499 га, розташованої на території Семенівської сільської ради Близнюківського району Харківської області: реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2139874063206, запис про інше речове право від 03.02.2024 №53610856, внесений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Захарченко В. Є. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07.02.2024 №71481447. Документом, поданим для державної реєстрації за ТОВ "КСП "Імені Леніна" права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 6320686000:02:001:0231, є державний акт на право постійного користування землею №ХР-02-00-000425 від 23.01.1996, виданий Барвінківською РДА Харківської області Колективному сільськогосподарському підприємству імені Леніна (далі КСП "Імені Леніна"). Державна реєстрація та заволодіння ТОВ "КСП "Імені Леніна" правом постійного користування на вказану земельну ділянку є незаконними. У листопаді 2025 року прокурор звернувся з позовом у даній справі. У позові прокурор стверджує, що ТОВ "КСП "Імені Леніна" не є правонаступником КСП "Імені Леніна", оскільки останнє припинило існування, а ТОВ "КСП "Імені Леніна" є новоствореною юридичною особою, а відтак право постійного користування спірними земельними ділянками від КСП "Імені Леніна" до ТОВ "КСП "Імені Леніна" не переходило, а припинилося автоматично, а вказані земельні ділянки, зокрема в силу норм Закону України від 10.07.2019 №2498 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні", який набрав чинності з 01.01.2019, вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. В обґрунтування підстав для представництва інтересів держави у даній справі прокурор зазначає, що предметом даного судового спору є спір про право щодо земельної ділянки, що є частиною земель як основного національного багатства та перебуває під особливою охороною держави - об`єкта права власності із особливо суворими умовами його використання згідно діючого законодавства. Прокурор вказує, що оскільки Близнюківська селищна ради Лозівського району Харківської області не здійснює захист порушених інтересів територіальної громади селища Близнюки, прокурор набуває право на реалізацію функцій щодо представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Посилається на ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру". Прокурор стверджує, що інформування Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області про встановлені обставини ймовірно незаконного володіння ТОВ "КСП "Імені Леніна" земельною ділянкою з кадастровим номером 6320686000:02:001:0231 згідно з внесеним до Державного реєстру речових прав записом про право постійного користування товариства та за відсутності підтвердженого належними доказами юридичного факту правонаступництва товариства після КСП імені Леніна, було здійснено прокурором шляхом надіслання листа від 18.09.2025 №15/1 1056вих-25, у якому викладено обставини порушення інтересів держави та витребувано інформацію про вжиті заходи для їх захисту. 30.09.2025 Близнюківська селищна рада Лозівського району Харківської області відповіла прокурору, що підтримує вжиття заходів представницького характеру з боку органів прокуратури за наведеними у листі обласної прокуратури від 18.09.2025 №15/1-1056вих-25 фактами. Ухвалою Господарського суду Харківської області від 01.12.2025, крім іншого, відкрито провадження у справі та призначено справу № 922/4189/25 до розгляду в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 17.12.2025. 15.04.2026 Господарський суд Харківської області ухвалив оскаржуване рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Прокурор звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Харківської області від 15.04.2026 у справі №922/4189/25 та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог. Доводи апеляційної скарги наведені вище. Надаючи правову кваліфікацію спірним обставинам та наявності у прокурора підстав для представництва інтересів держави у даній справі, Східний апеляційний господарський суд керується наступним. 03.12.2025 Конституційний Суд України ухвалив рішення №6-р(ІІ)2025, в якому виснувано наступне: "2. визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), окремі приписи абзацу першого частини третьої статті 23 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII зі змінами в тім, що вони надають прокуророві можливість здійснювати представництво інтересів держави в суді у зв`язку з нездійсненням або неналежним здійсненням захисту цих інтересів органом державної влади, органом місцевого самоврядування чи іншим суб`єктом владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження. 3. Окремі приписи абзацу першого частини третьої статті 23 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність із 1 січня 2027 року. 4. Рішення Конституційного Суду України не поширюється на правовідносини щодо представництва прокурором інтересів держави в суді, які виникли під час чинності окремих приписів абзацу першого частини третьої статті 23 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, визнаних неконституційними, та продовжують існувати після втрати ними чинності." У даній справі №922/4189/25 прокурор звернувся з позовом до ухвалення Конституційним Судом України вищевказаного рішення, провадження у справі №922/4189/25 також відкрито до рішення Конституційного Суду України від 03.12.2025. Разом з цим, розгляд справи (перше судове засідання) та ухвалення оскаржуваного рішення у справі №922/4189/25 відбулось після ухвалення рішення Конституційного Суду України №6-р(ІІ)2025 від 03.12.2025. Східний апеляційний господарський суд зазначає, що визнання правового акта неконституційним означає скасування Конституційним Судом презумпції конституційності правового акта, яка діяла до цього, при цьому саме рішення Конституційного Суду не призводить до неконституційності цього акта, воно лише встановлює її. Однак, не лише Конституційний Суд України вправі оцінити на відповідність Конституції України той чи інший закон чи інший правовий акт, оскільки ст.11 ГПК визначено, що якщо суд доходить висновку, що закон чи інший правовий акт суперечить Конституції, суд не застосовує такий закон чи інший правовий акт, а застосовує норми Конституції України як норми прямої дії. Питання застосовності (незастосовності) певного нормативно-правового акта до обставин справи суд з`ясовує, зокрема, у порядку вирішення конкуренції правових норм. Відповідно до ч.6 ст.11 ГПК, якщо суд доходить висновку, що закон чи інший правовий акт суперечить Конституції України, суд не застосовує такий закон чи інший правовий акт, а застосовує норми Конституції України як норми прямої дії. У такому випадку суд після ухвалення рішення у справі звертається до Верховного Суду для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта, вирішення питання про конституційність якого належить до юрисдикції Конституційного Суду України. Крім того, суди мають керуватися принципом законності та загальним правилом щодо переваги нормативно-правового акта вищої юридичної сили над нормативно-правовим актом нижчої юридичної сили (виходячи з ієрархії нормативно-правових актів). Такі висновки викладено у пунктах 41-44 постанови Верховного Суду від 20.11.2024 у справі №910/15990/23. Крім того, зазначену правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 08.07.2026 у справі №910/16365/25. Доводи прокурора зазначених висновків не спростовують, зокрема й посиланням на висновки Верховного Суду, які зроблені у правовідносинах з обставинами, відмінними від обставин справи, що переглядається. Східний апеляційний господарський суд не погоджується з судом першої інстанції про наявність у прокурора підстав для представництва інтересів держави у даній справі станом на момент її розгляду. Під час ухвалення оскаржуваного рішення, місцевий господарський суд не врахував положення статті 11 ГПК України, висновки Конституційного Суду України, викладені у рішенні від 03.12.2025 №6-р(ІІ)2025. Відповідно до статті 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. Апеляційна скарга не містить доводів щодо наявності підстав представництва прокурором інтересів держави у даній справі. Разом з цим, такі аргументи висловлені відповідачем у справі, в тому числі у суді першої інстанції. Суд не має права сприймати посилання прокурора на інтереси держави формально, а зобов`язаний реально перевірити всі підстави для представництва. Якщо підстави не підтверджені належним чином, суд відмовляє у задоволенні позову або залишає його без розгляду через відсутність у прокурора права на представництво. З огляду на те, що апеляційний господарський суд не погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність у прокурора підстав для представництва інтересів держави у даній справі, то відповідно до статті 269 ГПК України, Східний апеляційний господарський суд вважає наявними підстави для виходу за межі доводів апеляційної скарги. Враховуючи наведене, апеляційна скарга прокурора підлягає частковому задоволенню, рішення Господарського суду Харківської області від 15.04.2026 у справі №922/4189/25 підлягає скасуванню, а провадження у справі - закриттю на підставі ст. 231 ГПК України. Керуючись ст. ст. 11, 231, п. 4 ч. 1 ст.275, п. 1, 3, 4 ч.1 ст. 277, ст. ст. 282-284 ГПК України, Східний апеляційний господарський суд УХВАЛИВ: Апеляційну скаргу Харківської обласної прокуратури задовольнити частково. Рішення Господарського суду Харківської області від 15.04.2026 у справі №922/4189/25 скасувати. Провадження у справі №922/4189/25 закрити. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок та строки оскарження постанови апеляційного господарського суду передбачені статтями 286-289 ГПК України. Повна постанова складена 30.07.2026. Головуючий суддя І.А. Шутенко Суддя Н.В. Гребенюк Суддя М.М. Слободін