Справа № 469/803/20

29.12.20 ~ ~ ~ ~~~~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ Справа № 469/803/20 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 2/469/597/20 У Х В А Л А 29 грудня 2020 року ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~~~~~~ смт.Березанка ~ ~ ~ ~ ~Березанський районний суд Миколаївської області у складі головуючого судді Гапоненко Н.О., розглянувши позовну заяву Заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1, адреса: 54001, м.Миколаїв, вул.Нікольська, 73, код ЄДРПОУ 02910048 в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, адреса: вул.Миру, 34, м.Миколаїв, 54034, код ЄДРПОУ 39825404 до 1. Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області, адреса: 57401, смт.Березанка Миколаївської області, вул.Центральна, 33, код ЄДРПОУ 04056693, 2. ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , 3. ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_2 , про визнання незаконним та скасування розпорядження (в частині), визнання недійсними та скасування державних актів на право власності на земельну ділянку, зобов`язання повернути земельні ділянки, - ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ~ ~ в с т а н о в и в : ~ ~ ~ ~Заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 (далі прокурор) звернувся до суду з зазначеною позовною заявою, у якій просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області № 1067 від 17 листопада 2009 року «Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність земельної ділянки» в частині затвердження проекту та надання у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_1 - земельної ділянки з кадастровим номером 4820955100:09:000:0022 площею 7.31 га, та ОСОБА_2 земельної ділянки з кадастровим номером 4820955100:09:000:0021 площею 7.31 га, розташованих за межами населеного пункту в межах території Березанської селищної ради Березанського району Миколаївської області; визнати недійсними та скасувати державні акти на право власності на вказані земельні ділянки, видані відповідачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ; зобов`язати відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 повернути вказані земельні ділянки у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області. У обгрунтування заявлених вимог прокурор посилався на те, на підставі розпорядження Березанської РДА № 85 від 18 квітня 1997 року ОСОБА_3 видано державний акт серії ІІІ-МК № 008657 на право постійного користування земельною ділянкою площею 29.7 га для ведення селянського (фермерського) господарства на території Березанської селищної ради Березанського району Миколаївської області; 06 травня 1997 року проведено державну реєстрацію фермерського господарства «Кедр», членами якого стали ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 ; 29 травня 2007 року статут фермерського господарства «Кедр» викладено у новій редакції, згідно з якою головою ф/г стала ОСОБА_3 , а членами - ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , яким, як членам вказаного ф\г, розпорядженням Березанської РДА від 04 жовтня 2007 року № 1128 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у розмірі земельної частки (паю) із земель, наданих у постійне користування ф/г «Кедр». ~ ~ ~ ~Розпорядженням Березанської РДА від 17 листопада 2009 року № 1067 затверджено відповідний проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 29.24 га ріллі для ведення фермерського господарства «Кедр» (по 7.31 га кожному); на підставі вказаного розпорядження вказані особи отримали державні акти на право власності на земельні ділянки. ~ ~ ~ ~Прокурор зазначає, що відповідач ОСОБА_1 не є родичкою та членом сім`ї ОСОБА_3 , а відповідач ОСОБА_2 є дружиною двоюрідного дядька ОСОБА_3 , а тому не відносяться до кола осіб, які відповідно до Закону України «Про фермерське господарство» можуть бути членами фермерського господарства «Кедр», а, отже, отримувати безоплатно у приватну власність земельні ділянки, надані у користування фермерському господарству. ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~Згідно з пунктом 3 частини першої статті 131-1 Конституції України, в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. ~ ~ ~ ~Згідно з положеннями ч.3, ч.4 ст.56 ЦПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу. ~ ~ ~ ~Відповідно до ч.3 ст.23~Закону України~«Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. ~ ~ ~ ~Згідно з частиною четвертою статті 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Виключно з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, прокурор має право отримувати інформацію, яка на законних підставах належить цьому суб`єкту, витребовувати та отримувати від нього матеріали та їх копії. ~ ~ ~ ~Звертаючись до суду з позовом в інтересах держави, прокурор посилався на те, що порушення вимог законодавства щодо порядку отримання у власність земель для ведення фермерського господарства грубо порушує інтереси держави у сфері ефективного використання земельних ресурсів, оскільки унеможливлює реалізацію державної політики по забезпеченню дотримання єдиного порядку набуття права власності на землю, а також охорони, відтворення та сталого використання земельних ресурсів з урахуванням екологічних, економічних, соціальних та інших інтересів суспільства, що відповідно до статті 131-1 Конституції України, статті 23~Закону України~«Про прокуратуру» є підставою для захисту інтересів держави органами прокуратури шляхом пред`явлення цього позову; про вказані у позові порушення Головному управлінню Держгеокадастру в Миколаївській області, яке на підставі ст.ст.15-1, 122 ЗК України має повноваження щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення, відомо з лютого 2020 року за результатами опрацювання запиту прокурора - процесуального керівника у кримінальному провадженні №42020151030000009, проте, незважаючи на неодноразові звернення прокурора, Головним управлінням будь-які дії, спрямовані на відновлення порушення інтересів держави у цій сфері, у тому числі шляхом звернення до суду з відповідними позовами, протягом розумного строку не вчиняються, навпаки, на адресу прокуратури направлено відповіді про відсутність наміру звертатися до суду. ~ ~ ~ ~Отже, у позовній заяві прокурором визначено орган, який уповноважений державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах, та підтверджено нездійснення цим органом захисту інтересів держави, що, в свою чергу, відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» та ст.131-1 Конституції України відноситься до «виключних випадків», які передбачають повноваження прокурора на здійснення представництва інтересів держави в суді, тому суд вважає, що прокурором відповідно до ч.4 ст.56 ЦПК України належним чином підтверджено наявність повноважень для представництва інтересів держави у даній справі. Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження не виявлено, а тому потрібно відкрити провадження у справі, виходячи з того, що спір стосується нерухомого майна, розміщеного на території Березанського району Миколаївської області, у зв`язку з чим за правилами виключної підсудності (ч.1 ст.30 ЦПК України) справа підсудна Березанському районному суду Миколаївської області. Враховуючи кількість заявлених позовних вимог, підстав для їх заявлення та кількість учасників справи, справа є складною, а тому повинна бути розглянута за правилами загального позовного провадження. Зважаючи, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є засновниками (учасниками) ф/г "Кедр", яке на підставі п.2 ст.12 Закону України "Про фермерське господарство" здійснює права володіння та користування належними відповідачам земельними ділянками, тобто рішення суду у разі задоволення позову вплине на права та обов"язки ф/г "Кедр", суд на підставі ч.3 ст.53 ЦПК України вважає за необхідне залучити вказане фермерське господарство до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на стороні відповідачів. На підставі ч.3 ст.187 ЦПК України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті в порядку спрощеного позовного провадження. ~ ~ ~ ~ ~ ~ На підставі викладеного, керуючись ст.ст.53, 187 ЦПК України, суд - ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ п о с т а н о в и в : ~ ~ ~ ~Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~Призначити підготовче судове засідання за правилами загального позовного провадження на 14.00 год. 20 вересня 2021 року у приміщенні Березанського районного суду Миколаївської області (57401, смт.Березанка Миколаївської області, вул.Центральна, 58), зала судових засідань № 2. ~ ~ ~ ~Залучити до участі у справі як третю особу на стороні відповідачів Фермерське господарство "КЕДР", ідентифікаційний код 24785709, юридична адреса 57499, Миколаївська область, Березанський район, смт.Березанка, вул.Новосельська, 2Б. ~ ~ ~ ~Зобов"язати прокурора надати суду до початку підготовчого засідання докази направлення третій особі копії позовної заяви з додатками. ~~ ~ ~ ~Встановити строк для подання відповідачами до суду відзиву на позов тривалістю п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі подання відзиву до нього додаються докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. ~ ~~ ~ ~ ~ ~Встановити строк для подання позивачем та прокурором відповіді на відзив та строк для подання відповідачами заперечень тривалістю п"ятнадцять днів з дня отримання відповідно відзиву та відповіді на відзив. ~ ~ ~ ~Встановити третій особі строк для надання пояснень щодо позову чи відзиву тривалістю п"ятнадцять днів з дня отримання відповідно копії позовної заяви чи відзиву. ~Відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи подаються у порядку, встановленому для подання відзиву. ~ ~ ~ ~Інформація щодо справи, що розглядається, може бути отримана учасниками справи на офіційному порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки Березанського районного суду http://court.gov.ua/fair/sud1403/) ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає, крім випадків відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Суддя:~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~