Справа № 927/1124/16

У Х В А Л А 19 травня 2020 року м. Чернігів справа № 927/1124/16 Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали позовної заяви Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» в особі ліквідатора Карлової І.В. (16600, м. Ніжин Чернігівської області, вул. Чернігівська, 128) (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Головне управління ДПС у Чернігівській області (14000, м. Чернігів, вул. Реміснича, 11)) до Ніжинської міської ради (16600, м. Ніжин Чернігівської області, пл. І.Франка, 1) про визнання недійсним акту органу місцевого самоврядування, поданої в межах справи за заявою ліквідатора боржника БОРЖНИК: Комунальне підприємство «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» 16600, м. Ніжин Чернігівської області, вул. Чернігівська, 128 про порушення справи про банкрутство за участю представників учасників справи: від позивача: Карлова І.В. - ліквідатор від відповідача: не з`явився від третьої особи: не з`явився ВСТАНОВИВ: Головою ліквідаційної комісії Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» (надалі - боржник) подана заява про порушення справи про банкрутство на підставі ст. 11, 95 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (надалі - Закон про банкрутство), яка ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 02.12.2016р. була прийнята до розгляду. Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.12.2016р. порушено провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Постановою Господарського суду Чернігівської області від 20.12.2016р. боржника визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру строком на дванадцять місяців, обов`язки ліквідатора покладено на голову ліквідаційної комісії Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» Карлову І.В. В подальшому строк ліквідаційної процедури та повноважень ліквідатора банкрута Карлової І.В. неодноразово продовжувався, востаннє - ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 16.01.2020р. на шість місяців до 20.06.2020р. включно. 13 квітня 2020 року до Господарського суду Чернігівської області, в межах справи про банкрутство Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою», надійшла позовна заява від 06.04.2020р. № 04/06-1 Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» в особі ліквідатора Карлової І.В. до Ніжинської міської ради про визнання недійсним акту органу місцевого самоврядування, згідно якої ліквідатор просить визнати недійсним п. 1 рішення Ніжинської міської ради шістдесят другої сесії шостого скликання від 11 листопада 2014 року за № 5-62/2014 «Про передачу майна Комунального підприємства «НМПБ» в повне господарське відання на безоплатній основі Комунальному підприємству «Графський парк» в частині передачі нерухомого майна згідно переліку. В обгрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що спірне рішення органом місцевого самоврядування було прийнято без достатніх на те правових підстав та з порушенням норм діючого законодавства України. Під час прийняття відповідного рішення Ніжинська міська рада зловжила владними повноваженнями, наданими Конституцією України та іншими законами, неправомірно скористалась своїми правами власника комунального підприємства та прийняла стосовно відповідного майна незаконне рішення про його вилучення та передачу іншому підприємству усвідомлюючи, при цьому, що такими діями завдається шкода інтересам кредиторів підприємства та безпосередньо банкруту. Оспорюване рішення порушує право повного господарського відання позивача на нерухоме майно. Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 21.04.2020р.: прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 927/1124/16 (927/326/20); постановлено розгляд позовної заяви здійснювати в межах справи № 927/1124/16 про банкрутство Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» за правилами загального позовного провадження; залучено Головне управління ДПС у Чернігівській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача; призначено розгляд позовної заяви в підготовчому засіданні на 19 травня 2020 року; встановлено процесуальний строк для подання Ніжинською міською радою відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали; встановлено процесуальний строк для подання Головним управлінням ДПС у Чернігівській області письмових пояснень щодо позову - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали; викликано для участі в судовому засіданні представників Ніжинської міської ради в якості відповідача та Головного управління ДПС у Чернігівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, з одночасним повідомленням останніх про те, що їх неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи. Відповідач та третя особа належним чином були повідомлені про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, однак не скористались своїм процесуальним правом на участь у ньому. 12 травня 2020 року, у встановлений судом процесуальний строк (зданий для відправки до відділення поштового зв`язку 07.05.2020р.), відповідачем до Господарського суду Чернігівської області поданий відзив від 06.05.2020р. № 01.1-15/5-321 на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що позовні вимоги останнім не визнаються, виходячи з їх безпідставності та необґрунтованості. В обґрунтування своїх заперечень відповідач зазначає, що позивачем не подані докази на підтвердження факту закріплення об`єктів нерухомого майна на праві господарського відання за Комунальним підприємством «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» (перебування спірного майна у податковій заставі не є підтвердженням даного факту); на думку відповідача, оскільки право господарського відання за підприємством не зареєстровано, тому спірне рішення жодних прав та інтересів позивача не порушує. Враховуючи наведені вище обставини, відповідач вважає, що спірне рішення прийняте ним в межах повноважень, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Також, 12 травня 2020 року відповідачем до Господарського суду Чернігівської області подано клопотання від 07.05.2020р. № 01.1-15/999 про розгляд справи за відсутності його повноважного представника. У встановлений господарським судом процесуальний строк письмові пояснення щодо позову Головним управлінням ДПС у Чернігівській області до Господарського суду Чернігівської області подані не були. Згідно п. 1, 4 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства, цей Кодекс введений в дію з 21.10.2019р. З дня введення в дію цього Кодексу подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації, провадження в яких продовжується відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Перехід до наступної судової процедури та подальше провадження у таких справах здійснюється відповідно до цього Кодексу. Статтею 2 Кодексу України з процедур банкрутства передбачено, що провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України. Згідно ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Як вже було вказано вище, позивач оскаржує рішення Ніжинської міської ради від 11 листопада 2014 року за № 5-62/2014 «Про передачу майна Комунального підприємства «НМПБ» в повне господарське відання на безоплатній основі Комунальному підприємству «Графський парк» в частині передачі нерухомого майна згідно переліку, до якого включені, зокрема об`єкти нерухомості, розташовані в м. Ніжин Чернігівської області по вул. Театральній (Сівкова), 41 та по АДРЕСА_3 (як зазначає у відзиві на позовну заяву відповідач і як підтвердив в підготовчому засіданні позивач, магазин «Квіти», розташований в м. Ніжин Чернігівської області по АДРЕСА_3 та по АДРЕСА_3 - а, є одним і тим самим об`єктом нерухомості). Як вбачається з доданої відповідачем до відзиву на позовну заяву Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (сформована 16.04.2020р.), на момент розгляду даного позову нежитлові будівлі загальною площею 2046,7 м2, розташовані в м . Ніжин Чернігівської області по вул. Театральній, 41: (контора (А) (складова частина (а)) загальною площею 81,9 м2; оранжерея (Б) загальною площею 273,3 м2; котельня (В) загальною площею 94,1 м2; прибудова (В1) загальною площею 9,9 м2; оранжерея (Г) загальною площею 526,4 м2; оранжерея (Д) загальною площею 536,2 м2; оранжерея (Е) (складові частини: вбиральня (У), огорожа № 1, вигрібна яма (Я)) загальною площею 524,9 м2;), належать на праві господарського відання Комунальному підприємству «Виробниче управління комунального господарства». Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (сформована 28.04.2020р.), на момент розгляду даного позову нежитлове приміщення загальною площею 31,4 м2, розташоване в м . Ніжин Чернігівської області АДРЕСА_3 (нежитлове приміщення (А) загальною площею 26 м2; прибудова (а) загальною площею 5,4 м2), належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_1 . За таких обставин, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Комунальне підприємство «Виробниче управління комунального господарства» та ОСОБА_1 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки прийняте за результатами вирішення даного спору судове рішення може вплинути на право господарського відання Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» та право власності ОСОБА_1 на вказане вище нерухоме майно. Згідно п. 2, 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні. Відповідно ч. 3 ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами. Враховуючи наведені вище обставини, з метою всебічного та об`єктивного вирішення спору по суті, а також дотримання принципів рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності сторін, 19 травня 2020 року господарський суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 02 червня 2020 року на 11 год. 00 хв. За правилами ст. 172 Господарського процесуального кодексу України, позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Такий самий обов`язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи. Також, існує необхідність звернення до Центру надання адміністративних послуг Ніжинської міської ради Чернігівської області та до Центру надання адміністративних послуг та державної реєстрації Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області із запитами про надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи - ОСОБА_1 . Керуючись ст. 50, 120, 121, 172, 183, 202, 216, 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд УХВАЛИВ: 1. Залучити Комунальне підприємство «Виробниче управління комунального господарства» (16600, м. Ніжин Чернігівської області, вул. Чернігівська, 128; код 31818672) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. 2. Залучити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації проживання або перебування невідоме) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. 3. Зобов`язати позивача направити Комунальному підприємству «Виробниче управління комунального господарства» та ОСОБА_1 копії позовної заяви та доданих до неї документів та подати суду докази такого направлення (вручення). 4. Зобов`язати відповідача направити Комунальному підприємству «Виробниче управління комунального господарства» та ОСОБА_1 копії відзиву на позов та доданих до нього документів та подати суду докази такого направлення (вручення). 5. Призначити підготовче засідання на 02 червня 2020 р. о 11:00 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 301. 6. Повідомити відповідача, третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління ДПС у Чернігівській області та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Комунальне підприємство «Виробниче управління комунального господарства» та ОСОБА_1 про призначення судового засідання, а також про те, що їх неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви. 7. Встановити процесуальні строки: для подання позивачем відповіді на відзив - до 25 травня 2020 року включно; для подання відповідачем заперечення - протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив; для подання Головним управлінням ДПС у Чернігівській області письмових пояснень щодо відзиву на позовну заяву - протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали; для подання Комунальним підприємством «Виробниче управління комунального господарства» та ОСОБА_1 письмових пояснень щодо позову та відзиву на позовну заяву - протягом десяти днів з дня отримання копій позовної заяви та відзиву на позовну заяву. У разі подання відповіді на відзив, заперечення та письмових пояснень їх зміст та порядок подання повинні відповідати ст. 166 - 168 Господарського процесуального кодексу України. 8. Роз`яснити сторонам та третім особам, що подання відповіді на відзив, заперечення та письмових пояснень щодо позову та відзиву на позовну заяву є їх правом. 9. Центру надання адміністративних послуг Ніжинської міської ради Чернігівської області протягом п`яти днів з моменту отримання даної ухвали надати Господарському суду Чернігівської області інформацію щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). 10. Центру надання адміністративних послуг та державної реєстрації Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області протягом п`яти днів з моменту отримання даної ухвали надати Господарському суду Чернігівської області інформацію щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). 11. Копії цієї ухвали надіслати Комунальному підприємству «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» в особі ліквідатора Карлової І.В. (16600, м. Ніжин Чернігівської області, вул. Чернігівська, 128), Ніжинській міській раді (16600, м. Ніжин Чернігівської області, пл. І.Франка, 1), Головному управлінню ДПС у Чернігівській області (14000, м. Чернігів, вул. Реміснича, 11), Комунальному підприємству «Виробниче управління комунального господарства» (16600, м. Ніжин Чернігівської області, вул. Чернігівська, 128), Центру надання адміністративних послуг Ніжинської міської ради Чернігівської області (16600, м. Ніжин Чернігівської області, вул. Яворського, 7) та Центру надання адміністративних послуг та державної реєстрації Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області (16600, м. Ніжин Чернігівської області, вул. Батюка, 5 - а). 12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню. Дата набрання ухвалою законної сили - 19.05.2020р. Суддя А.С.Сидоренко