Справа № 397/595/25

Справа № 397/595/25 н/п : 2/397/704/26 Р І Ш Е Н Н Я Іменем України 08.09.2026 селище Олександрівка Олександрівський районний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді - Мирошниченка Д.В., за участю: секретаря Захаренко С.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовом представника Цехмістера Євгенія Володимировича, який діє в інтересах позивача Фермерського господарства «Надія» до Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, - В С Т А Н О В И В: Представник позивача звернувся до суду з позовом в якому просить визнати недійсним рішення тридцять п`ятої сесії восьмого скликання Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області від 23.09.2022 № 3978 «Про викуп ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення без проведення земельних торгів». В обґрунтування позову зазначив, що згідно рішення № 38 Соснівської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області від 26.12.1992 ОСОБА_1 виділено у постійне користування земельну ділянку загальною площею 42,87 гектара. На підставі вищевказаного рішення ОСОБА_1 26.12.1992 створив Фермерське господарство «Надія», яке розташоване на території села Соснівка Олександрівського району Кіровоградської області. 25.05.1993 Соснівська сільська рада Олександрівського району Кіровоградської області видала ОСОБА_1 державний акт на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 42,87 га, серії Б № 010788. ФГ «Надія» обробляло вищевказану земельну ділянку з 1992 року до 2022 року та звітувала з цього приводу до органів статистики та податкової. В процесі своєї діяльності ФГ «Надія» здійснила виділ вищевказаної земельної ділянки в натурі на місцевості, в результаті чого вона отримала кадастровий номер 3520586500:02:000:9033 та її площа зменшилася до 39,5363 гектарів. ФГ «Надія» неодноразово змінювало своїх власників, станом на дату подання позову єдиним засновком ФГ «Надія» є ОСОБА_2 , який одночасно є і керівником господарства. Новий власник ФГ «Надія» проводячи бухгалтерський та правовий аудит господарства встановив, що земельна ділянка з кадастровим номером 3520586500:02:000:9033, площею 39,5363 га вибула з постійного користування господарства. Згідно відкритої інформації з державних реєстрів, земельна ділянка з кадастровим номером 3520586500:02:000:9033 перейшла в користування ФГ «Асперо», яке в листопаді 2022 було створене ОСОБА_1 та ОСОБА_3 . З метою захисту своїх прав ФГ «Надія» звернулося за захистом своїх прав до Господарського суду Кіровоградської області. 25.08.2023 Господарським судом Кіровоградської області прийнято рішення у справі № 912/717/23, яким позов задоволено частково, встановлено право постійного користування ФГ «Надія» на спірну земельну ділянку, скасовано рішення державного реєстратора та саму державну реєстрацію спірної земельної ділянки за ФГ «Асперо». Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 05.02.2024 вищевказане рішення суду першої інстанції залишено без змін. Таким чином, за ФГ «Надія» станом на дату подання даного позову встановлено право постійного користування спірною земельною ділянкою. Позивачу стало відомо, що згідно рішення Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області восьмого скликання тридцять п`ятої сесії від 23.09.2022 № 3978 ОСОБА_1 надано дозвіл викупити у власність спірну земельну ділянку за 911924,23 грн. з внесенням першого внеску в розмірі 50% від нормативно-грошової оцінки плати та розстрочкою платежу на 5 років, з подальшою сплатою коштів за земельну ділянку щомісячно з моменту нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки. Позивач вважає рішення ради протиправним та таким, що підлягає скасуванню, виходячи з того, що рішення ради прийнято щодо земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні ФГ «Надія», що підтверджено чинним судовим рішенням. Зазначає, що продаж земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні, можливий лише з дотриманням певних процедур та прав постійного користувача. Зазначає, що ФГ «Надія» має законне право на викуп земельної ділянки, яка належить йому на праві постійного користування з моменту створення фермерського господарства. Зазначає, що ОСОБА_1 , хоч і є фізичною особою, якій первісно надавалась ділянка для створення ФГ, відповідно до усталеної судової практики, він втратив статус землекористувача цієї ділянки з моменту створення та реєстрації ФГ «Надія». Таким чином вважає, що рішення ради про продаж земельної ділянки саме ОСОБА_1 є необґрунтованим та таким, що суперечить закону оскільки він не має права постійного користування на цю ділянку, а прийняте рішення ради та його подальша реалізація (укладення договору купівлі-продажу) може призвести до зміни власника та правового режиму земельної ділянки, яка законно перебуває у постійному користуванні позивача, що унеможливить або значно ускладнить здійснення позивачем його прав землекористувача. Ухвалою судді Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 22.05.2025 відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, відповідачам було встановлено строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження для подачі відзиву на позовну заяву (а.с. 40-41). Відповідач Олександрівська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області надіслала відзив в якому вважає, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими з тих причин, що на момент ухвалення радою оскаржуваного рішення ОСОБА_1 було надано Державний акт на право постійного користування землею серії Б № 010788 зареєстрованого 1993 року, що давало йому право на викуп спірної земельної ділянки, тому Олександрівська селищна рада вважає, що діяла правомірно у відповідності до пункту 61 Перехідних положень Земельного кодексу України, а стосовно рішення Господарського суду Кіровоградської області від 25.08.2023 у справі № 912/717/23, яким за ФГ «Надія» визнано право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3520586500:02:000:9033 площею 39,5363 га, та на яке посилається позивач зазначила, що такого рішення на той момент не існувало. Вказує на те, що ОСОБА_1 автоматичний перехід права постійного користування земельною ділянкою не реєстрував, а тому автоматичний перехід не відбувся. З урахуванням зазначеного просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 54-57). Ухвалою суду від 01.07.2025 закрито провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України (а.с. 77-81). Постановою Кропивницького апеляційного суду від 27.01.2026 апеляційну скаргу ФГ «Надія», інтереси якого представляє адвокат Цехмістер Є.В. задоволено. Ухвалу Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 01.07.2025 скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції (а.с. 143-145). Ухвалою судді від 27.04.2026 відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, відповідачам було встановлено строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження для подачі відзиву на позовну заяву (а.с. 154-155). Представником відповідача Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області подано відзив на позовну заяву в якому представник зазначив, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими з тих причин, що на момент ухвалення Олександрівською селищною радою даного рішення ОСОБА_1 було представлено Державний акт на право постійного користування землею серії Б № 010788 зареєстрованого 1993 року, що давало йому право на викуп даної земельної ділянки, тому Олександрівська селищна рада повністю діяла правомірно у відповідності до пункту 6-1 Перехідних положень Земельного кодексу України, а стосовно рішення Господарського суду Кіровоградської області від 25.08.2023 у справі №912/717/23, яким за ФГ «НАДІЯ» визнано право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3520586500:02:000:9033 площею 39,5363 гектарів, та на яке посилається позивач, такого рішення на той момент не існувало. Зазначає, що ОСОБА_1 автоматичний перехід права постійного користування земельною ділянкою не реєстрував, а тому автоматичний перехід не відбувся. Крім того зазначає, що рішення Господарського суду Кіровоградської області від 25.08.2023 по справі 912/717/23 було ухвалено набагато пізніше ніж Олександрівською селищною радою Кропивницького району Кіровоградської області прийнято рішення від 23.09.2022 № 3978, яким дозволено громадянину ОСОБА_1 викупити у власність без проведення земельних торгів земельну ділянку сільськогосподарського призначення 3520586500:02:000:9033 площею 39,5363 га (код КВЦПЗ 01.02 Для ведення фермерського господарства), яка знаходиться в його постійному користуванні (державний акт на право постійного користування землею серії Б № 010788 зареєстрованого 1993 року). З урахуванням викладеного вважає що, позовні вимоги щодо визнання недійсним рішення Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області восьмого скликання тридцять п`ятої сесії від 23.09.2022 року № 3978 «Про викуп ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення без проведення земельних торгів» є безпідставними та необґрунтованими (а.с. 168-169). Позивач та його представник у судове засідання не з`явилися, представник надав заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити (а.с. 222). Відповідач Олександрівська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання представника не направила, про причини неявки суду не повідомила (а.с. 206, 217). Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про час, дату і місце судового засідання повідомлявся належним чином, в тому числі і через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади, про причини неявки суду не повідомив, правом на подання відзиву не скористався (а.с. 107, 210, 216, 221). За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки при підготовці справи до розгляду дотримано вимоги ЦПК України щодо належного повідомлення сторін у справі про розгляд справи. За правилами частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Відтак, справа розглядається за правилами спрощеного провадження на підставі наявних доказів. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку. Рішенням № 38 Соснівської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області від 26.12.1992 ОСОБА_1 надано у приватну власність для ведення селянського (фермерського) господарства земельну ділянку загальною площею 44,3 га ріллі в полі № 3 ділянка № 4 із земель запасу Соснівської сільської Ради (а.с. 9). У 1993 році ОСОБА_1 видано державний акт на право користування землею серії Б № 010788 (а.с. 10 зворот - 12). 22.03.2004 розпорядженням голови Олександрівської районної державної адміністрації № 200-р, проведено державну перереєстрацію Фермерського господарства «Надія» (а.с. 10). 26.12.2022 між ОСОБА_4 та ОСОБА_2 укладено договір купівлі продажу за яким в порядку та на умовах визначених цим договором продавець передає у власність частку в складеному капіталі Фермерського господарства «Надія» у розмірі 100%, що відповідає вкладу (внеску) в сумі 1000,00 грн., а покупець приймає цю частку у складеному капіталі Господарства і сплачує за неї обговорену грошову суму (а.с. 13-14). Рішенням Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області від 23.09.2022 № 3978 дозволено ОСОБА_1 викупити у власність без проведення земельних торгів земельну ділянку сільськогосподарського призначення 3520586500:02:000:9033 площею, 39,5363 га, (код КВЦПЗ 01.02 Для ведення фермерського господарства), яка знаходиться в його постійному користуванні (державний акт на право постійного користування землею серії Б № 010788 зареєстрований 1993 року) та розташованої за межами села нижчі Верещаки Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, за ціною яка дорівнює нормативній грошовій оцінці земельної ділянки, а саме: 911924,23 грн. з внесенням першого внеску в розмірі 50% від нормативної грошової оцінки плати та розстрочкою платежу на 5 (п`ять) років з подальшою сплатою коштів на земельну ділянку щомісячно з моменту нотаріального посвідчення договору купівлі продажу земельної ділянки. Також, вказаним рішенням доручено селищному голові укласти та підписати договір оренди (а.с. 8). Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 25.08.2023 позов ФГ «Надія» задоволено частково. Визнано право постійного користування за ФГ «Надія» (Ідентифікаційний код: 20654596) на земельну ділянку з кадастровим номером 3520586500:02:000:9033, загальною площею 39,5363 га, з цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства, місце знаходження: Кіровоградська область, Олександрівський район, Соснівська сільська рада, яка була надана ОСОБА_1 в постійне користування, згідно Державного акта на право постійного користування землею серії Б № 010788, виданого Соснівською сільською радою народних депутатів Олександрівського району Кіровоградської області від 25.05.1993. Скасовано державну реєстрацію іншого речового права - право постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 3520586500:02:000:9033, загальною площею 39,5363 га, з цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства, місце знаходження: Кіровоградська область, Олександрівський район, Соснівська сільська рада за ФГ «Асперо» (Ідентифікаційний код: 45046726) (номер запису про інше речове право - 46212734). Також визнано протиправним та скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Державного реєстратора Олександрівської селищної ради Кропивницькою району Кіровоградської області Кравців О.А. від 01.12.2022 індексний номер 65632059, яким було зареєстроване право постійного користування ФГ «Асперо» (Ідентифікаційний код: 45046726) на земельну ділянку з кадастровим номером 3520586500:02:000:9033, загальною площею 39,5363 га, з цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства, місце знаходження: Кіровоградська область, Олександрівський район, Соснівська сільська рада, яка була надана ОСОБА_1 в постійне користування згідно Державного акта на право постійного користування землею серії Б № 010788, виданого Соснівською сільською радою народних депутатів Олександрівського району Кіровоградської області від 25.05.1993 (а.с. 16-22). Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 05.02.2024 апеляційну скаргу ФГ «Асперо» на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 25.08.2023 у справі № 912/717/23 залишено без задоволення, а рішення Господарського суду Кіровоградської області від 25.08.2023 залишено без змін. При прийнятті вказаної постанови судом встановлено, що згідно із Свідоцтвом про державну реєстрацію серія А00 № 121533 від 26.12.1992 Олександрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області проведено державну реєстрацію ФГ «Надія», як юридичної особи за ідентифікаційним кодом 20654596, про що вчинено запис про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР за номером: 14361200000000032. Відповідно до п. 1.1 статуту ФГ «Надія», зареєстрованого розпорядженням голови Олександрівської районної державної адміністрації від 09.04.1997 № 112-р, Фермерське господарство створено на основі рішення Соснівської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області від 26.12.1992 року «Про надання земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 » та Закону України «Про селянське фермерське господарство». Відповідно до п. 1.4 статуту, місцезнаходження господарства - с.Соснівка, Олександрівського району, Кіровоградської області. Земельна ділянка - 42,87 га виділена із запасу Соснівської сільської ради/Державний акт на право постійного користування землею, серія Б №010788. Керівник фермерського господарства Зеленський Василь Петрович (п. 1.5 статуту). ФГ «Надія» обробляло спірну земельну ділянку з 1992 до 2022 роки та звітувало з цього приводу до органів статистики та податкової. ОСОБА_1 , як колишній засновник ФГ «Надія», залишався керівником (головою) господарства до грудня 2022 року. 10.08.2020 ОСОБА_1 , будучи головою ФГ «Надія» подав до податкових органів повідомлення форми 20-ОПП, про те, що господарство обробляє спірну земельну ділянку. У процесі своєї діяльності ФГ «Надія» здійснило виділ спірної земельної ділянки в натурі на місцевості, в результаті чого вона отримала кадастровий номер 3520586500:02:000:9033 та її площа зменшилася до 39,5363 гектарів. Під час проведення бухгалтерського та правового аудиту ФГ «Надія», новим власником встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 3520586500:02:000:9033 площею 39,5363 гектарів вибула з постійного користування господарства. Відповідно до відкритої інформації з державних реєстрів земельна ділянка з кадастровим номером 3520586500:02:000:9033 перейшла в користування ФГ «Асперо», яке в листопаді 2022 року було створене ОСОБА_1 та ОСОБА_3 . У подальшому, 18.01.2022 право постійного користування на вказану вище земельну ділянку було зареєстровано за ФГ «Асперо»; підстава державної реєстрації: державний акт на право постійного користування землею серія та номер Б №010788, виданий 25.05.1993, видавник: Соснівська сільська рада Олександрівського району Кіровоградської області; протокол загальних зборів засновників ФГ «Асперо», серія та номер 1 від 22.11.2022, видавник: засновники ФГ «Асперо» ОСОБА_1 , ОСОБА_3 (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №316478020 від 01.12.2022). За приписами ст. 7 ЗК України (у редакції від 13.03.1992, чинній на момент створення ФГ «Надія»), користування землею може бути постійним або тимчасовим. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства. Постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, громадянам України для ведення СФГ, особистого підсобного господарства. Право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів (ч. 1 ст. 23 ЗК України). Частинами 1-5 ст. 51 ЗК України передбачено, що громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство (включаючи й тих, хто переїздив з іншої місцевості), для одержання земельної ділянки у власність або користування подавали до сільської, селищної, міської, районної Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки заяву, яку підписував голова створюваного селянського (фермерського) господарства; у заяві зазначали: бажані розмір і місце розташування ділянки, кількість членів селянського (фермерського) господарства, повідомляли про їх досвід роботи в сільському господарстві та наявність кваліфікації або спеціальної підготовки; можливими були також інші обґрунтування щодо виділення земельної ділянки; заяву громадянина про передачу земельної ділянки у власність або надання в користування відповідна Рада народних депутатів розглядає у місячний строк і у разі згоди замовляє за рахунок Українського державного фонду підтримки селянських (фермерських) господарств державній землевпорядній організації розробку проекту її відведення; проект відведення земельної ділянки погоджується з власниками землі або землекористувачами, районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами і органом архітектури; рішення про передачу у власність або надання у користування земель громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства чи про відмову у передачі або наданні землі відповідні Ради народних депутатів приймають на найближчій сесії. З наведеного нормативного регулювання вбачається, що на момент надання земельної ділянки ОСОБА_1 , земельна ділянка на праві постійного землекористування для ведення СФГ надавалась не як громадянину України, а як спеціальному суб`єктові - голові створюваного селянського (фермерського) господарства (аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 у справі у справі №922/989/18). Статтею 2 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» (у редакції, чинній на час створення ФГ «Надія»), зокрема визначено, що Селянське (фермерське) господарство є формою підприємництва громадян України, які виявили бажання переважно особистою працею членів цього господарства виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою і реалізацією. Селянське (фермерське) господарство може бути створено однією особою. Головою селянського (фермерського) господарства є його засновник або особа, яка є його правонаступником. Інтереси селянського (фермерського) господарства перед державними, кооперативними, громадськими, зарубіжними, іншими підприємствами і організаціями, окремими громадянами представляє голова господарства. На ім`я голови селянського (фермерського) господарства видається Державний акт на право довічного успадковуваного володіння землею або приватної власності. З ним укладається договір на користування землею на умовах оренди, складаються також й інші документи відповідно до законодавства України. Земельні ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства надаються громадянам за їх бажанням у довічне успадковуване володіння, приватну власність або в оренду. Право приватної власності на земельну ділянку селянським (фермерським) господарством може набуватись після шести років володіння нею (ч. 1 ст. 5 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство»). За приписами ч. 5 ст. 5 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство», заяву громадянина про надання земельної ділянки у довічне успадковуване володіння, у власність або в оренду за поданням сільської, селищної Ради народних депутатів розглядає виконавчий комітет районної, міської Ради народних депутатів у місячний строк і у разі згоди замовляє за рахунок Українського державного фонду підтримки селянських (фермерських) господарств землевпорядній організації розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки погоджується з землеволодільцями, землевласниками або землекористувачами, районними (міськими) землевпорядними, природоохоронними, санітарними органами, органом архітектури і подається до районної, міської Ради народних депутатів. Рішення про надання земель громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства або про відмову у наданні землі районні, міські, в адміністративному підпорядкуванні яких є район, Ради народних депутатів приймають на найближчій сесії. Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство», після одержання Державного акта на право приватної власності або довічного успадковуваного володіння землею чи укладення договору на оренду селянське (фермерське) господарство підлягає державній реєстрації в районній, міській Раді народних депутатів, що надала земельну ділянку у довічне успадковуване володіння, приватну власність або користування. Для державної реєстрації до відповідної Ради народних депутатів селянське (фермерське) господарство подає заяву про реєстрацію цього господарства, список осіб, які виявили бажання створити його, прізвище, ім`я, по батькові голови, документ про внесення плати за державну реєстрацію. За державну реєстрацію вноситься плата, розмір якої встановлюється Кабінетом Міністрів України. Отже, законодавством, чинним на момент створення ФГ «Надія», було передбачено одержання земельної ділянки як обов`язкової умови для набуття правосуб`єктності СФГ як юридичної особи. Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що з моменту державної реєстрації селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) та набуття ним прав юридичної особи таке господарство на основі норм права набуває як правомочності володіння і користування, так і юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки. У відносинах, а також спорах з іншими суб`єктами, голова фермерського господарства, якому була передана у власність, постійне користування чи оренду земельна ділянка, виступає не як самостійна фізична особа, власник, користувач чи орендар земельної ділянки, а як представник (голова, керівник) фермерського господарства. У таких правовідносинах їх суб`єктом є не фізична особа - голова чи керівник фермерського господарства, а фермерське господарство як юридична особа (постанови Великої Палати Верховного Суду від 20.03.2019 у справі № 615/2197/15-ц, від 23.06.2020 у справі №922/989/18). З урахуванням наведеного, користування земельною ділянкою, з цільовим призначенням: для ведення фермерського господарства, місце знаходження: Кіровоградська область, Олександрівський район, Соснівська сільська рада, яка була надана ОСОБА_1 в постійне користування відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серії Б № 010788, виданого Соснівською сільською радою народних депутатів Олександрівського району Кіровоградської області, з моменту створення ФГ «Надія» має вказане господарство та відповідні особи, які мають частку у статутному капіталі цього господарства, а не будь-яка інша індивідуальна фізична особа, навіть та, на ім`я якої видавався державний акт щодо такої землі. У даному випадку ОСОБА_1 не має жодного права розпоряджатися на власний розсуд спірною земельною ділянкою та здійснювати реєстрацію права постійного користування за будь-якою іншою юридичною особою (а.с. 23-27). У відповідності до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Таким чином, вищевказаним рішенням суду у господарській справі, яке набрало законної сили, встановлено, що право постійного користування зазначеною вище земельною ділянкою у ФГ «Надія» виникло з моменту його створення 26.12.1992, тобто рішення про продаж земельної ділянки саме ОСОБА_1 суперечить закону, оскільки він не має права постійного користування цією ділянкою. Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЗК України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Відповідно до п. б ч. 1 ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу. Згідно із частинами першою, другою статті 127 ЗК України органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або передають їх у користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюються на конкурентних засадах (на земельних торгах) у формі електронного аукціону у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу. Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам регламентовано статтею 128 ЗК України. Так, за змістом вказаної статті ЗК України продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. До заяви (клопотання) додаються, зокрема: а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд); б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина копія документа, що посвідчує особу. Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови. Підставою для відмови в продажу земельної ділянки є: а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки; б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; в) якщо щодо суб`єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності; г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність; ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. Отже, положеннями ЗУ України регламентовані загальні правила та умови продажу земельних ділянок, а також визначений вичерпний перелік підстав для прийняття рішення про відмову у такому продажі. Приймаючи оскаржуване рішення, відповідач Олександрівська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області дозволила громадянину ОСОБА_1 викупити у власність без проведення земельних торгів земельну ділянку сільськогосподарського призначення 3520586500:02:000:9033 площею 39,5363 га (код КВЦПЗ 01.02 Для ведення фермерського господарства), яка знаходиться в його постійному користуванні (державний акт на право постійного користування землею серії Б № 010788 зареєстрованого 1993 року) та розташована за межами села Нижчі Верещаки Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, за ціною яка дорівнює нормативній грошовій оцінці земельної ділянки, а саме: 911924,23 грн. з внесенням першого внеску в розмірі 50% від нормативної грошової оцінки плати та розстрочкою платежу на 5 років, з подальшою сплатою коштів на земельну ділянку щомісячно з моменту посвідчення договору купівлі продажу земельної ділянки. За ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Підставами для визнання недійсним (незаконним) акта (рішення) є невідповідність його вимогам законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, і водночас порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів територіальної громади у справі і визнання незаконними та скасування акта (рішення) у частині рішень є ефективним способом захисту правомірного інтересу власника. Задоволення судами цих вимог є ефективним способом захисту такого права, оскільки усуває стан юридичної невизначеності щодо цільового призначення земельної ділянки. Рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування за умови його невідповідності закону не тягне тих юридичних наслідків, на які воно спрямоване. Тому оскарження такого рішення спрямоване не на втрату ним юридичної сили, а на захист інтересу у юридичній визначеності на майбутнє. Такий інтерес порушується, допоки існує незаконне рішення (триваюче порушення). Таким чином, рішення Олександрівської селищної ради від 23.09.2022 № 3978 «Про викуп ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення без проведення земельних торгів» підлягає визнанню недійсним, що тягне за собою його нечинність. Відповідно до ст. 141 ЦПК України,судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи те, що позов задоволено у повному обсязі, з відповідачів солідарно на користь позивача підлягають стягненню витрати у вигляді сплати судового збору розмірі 2425,00 гривень. Керуючись ст.ст. 141, 259, 263-265, 274, 279, 354 ЦПК України, суд, - ВИРІШИВ: Позовну заяву представника Цехмістера Євгенія Володимировича, який діє в інтересах Фермерського господарства «Надія» до Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування - задовольнити. Визнати недійсним рішення тридцять п`ятої сесії восьмого скликання Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області від 23.09.2022 року № 3978 «Про викуп ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення без проведення земельних торгів». Стягнути солідарно з Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області та ОСОБА_1 на користь Фермерського господарства «Надія» 2425 (дві тисячі чотириста двадцять п`ять) гривень 00 (нуль) копійок у відшкодування витрат по сплаті судового збору. На рішення суду протягом 30 днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення. Позивач: Фермерське господарство «Надія», код ЄДРПОУ 20654596, адреса: Кіровоградська область, Кропивницький район, село Соснівка, вул. Молодіжна, 9. Представник позивача: Цехмістер Євгеній Володимирович, РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , ордер на надання правничої допомоги серії ВА № 1112756 від 08.05.2025, договір про надання професійної правничої (правової) допомоги від 29.12.2022. Відповідач: Олександрівська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ 04364035, адреса: Кіровоградська область, Кропивницький район, селище Олександрівка, вул. Незалежності України, 78. Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 . Суддя Д.В. МИРОШНИЧЕНКО