Текст рішення
ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
23 æîâòíÿ 2018 ðîêó
ì. Êè¿â
Ñïðàâà ¹ 918/249/17
Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó:
Êàòåðèí÷óê Ë.É. - ãîëîâóþ÷èé, Á³ëîóñ Â.Â., Ïîãðåáíÿê Â.ß.,
çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ëàâðèí÷óê Î.Þ.
ó÷àñíèêè ñïðàâè:
ïîçèâà÷ - Ïóáë³÷íå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî "гâíåíñüêèé çàâîä "Ãàçîòðîí",
ïðåäñòàâíèê - àäâîêàò Óäîâè÷åíêî Ñ.Â. (îðäåð ñå𳿠ÐÍ-536 ¹185 â³ä 22.10.2018),
â³äïîâ³äà÷ - Ðåã³îíàëüíå â³ää³ëåííÿ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ïî гâíåíñüê³é îáëàñò³,
ïðåäñòàâíèê - ²çâºêîâ Ê.Â. (äîâ³ðåí³ñòü ¹31 â³ä 26.06.2018)
ðîçãëÿíóâ êàñàö³éíó ñêàðãó Ðåã³îíàëüíîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ïî гâíåíñüê³é îáëàñò³
íà ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó
â³ä 27.03.2018
ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ïàâëþê ².Þ. (ãîëîâóþ÷èé), Äåìèäþê Î.Î., Ñàâ÷åíêî Ã.².
òà íà óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³
â³ä 05.02.2018
ó ñêëàä³ ñóää³ Âîéòþêà Â.Ð.
çà çàÿâîþ Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "гâíåíñüêèé çàâîä "Ãàçîòðîí"
äî Ðåã³îíàëüíîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ïî гâíåíñüê³é îáëàñò³
ïðî âèçíàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³
â ìåæàõ ñïðàâè ¹ 918/249/17
ïðî áàíêðóòñòâî Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "гâíåíñüêèé çàâîä "Ãàçîòðîí"
ÏÐÎÖÅÄÓÐÀ ÊÀÑÀÖ²ÉÍÎÃÎ ÏÐÎÂÀÄÆÅÍÍß Ó ÂÅÐÕÎÂÍÎÌÓ ÑÓIJ
1. 12.07.2018 ÷åðåç гâíåíñüêèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä, Ðåã³îíàëüíå â³ää³ëåííÿ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ïî гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî çâåðíóëîñÿ äî Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ¹10-07-02821 â³ä 11.07.2018 íà ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 27.03.2018 òà óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹918/249/17 â ïîðÿäêó ñòàòåé 286, 287 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÃÏÊ Óêðà¿íè) òà êëîïîòàëî ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ.
2. Àâòîìàòèçîâàíîþ ñèñòåìîþ äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹918/249/17 áóëî âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ - Êàòåðèí÷óê Ë.É., ñóääÿ - Ϻñêîâ Â.Ã., ñóääÿ - Ïîãðåáíÿê Â.ß., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðîòîêîëîì ïåðåäà÷³ ñóäîâî¿ ñïðàâè ðàí³øå âèçíà÷åíîìó ñêëàäó ñóäó â³ä 20.08.2018.
3. Ó çâ'ÿçêó ç â³äïóñòêîþ ñóää³ Ïºñêîâà Â.Ã. àâòîìàòèçîâàíîþ ñèñòåìîþ äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹918/249/17 âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ - Êàòåðèí÷óê Ë.É., ñóääÿ - Á³ëîóñ Â.Â., ñóääÿ - Ïîãðåáíÿê Â.ß., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 22.10.2018.
4. Óõâàëîþ â³ä 22.10.2018 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ - Êàòåðèí÷óê Ë.É., ñóääÿ - Á³ëîóñ Â.Â., ñóääÿ - Ïîãðåáíÿê Â.ß. ïðèéíÿâ ñïðàâó ¹918/249/17 Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ðåã³îíàëüíîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ïî гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 27.03.2018 òà óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05.02.2018 äî ïðîâàäæåííÿ, óõâàëèâ ðîçãëÿíóòè êàñàö³éíó ñêàðãó Ðåã³îíàëüíîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ïî гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 27.03.2018 òà óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05.02.2018 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ÿêå ïðèçíà÷åíî óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.09.2018 íà 23.10.2018.
5. Ïóáë³÷íå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî "гâíåíñüêèé çàâîä "Ãàçîòðîí" (äàë³ - ÏÀÒ "ÐÇ "Ãàçîòðîí", áîðæíèê) ïîäàëî â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó Ðåã³îíàëüíîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ïî гâíåíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ñêàðæíèê, РÔÄÌÓ ïî гâíåíñüê³é îáëàñò³).
ÏÐÎÂÀÄÆÅÍÍß Ó ÑÓÄÀÕ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É
Ðîçãëÿä ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòå íèì ð³øåííÿ
6. Óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ 10.05.2017 ïîðóøåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹918/249/17 ïðî áàíêðóòñòâî ÏÀÒ "ÐÇ "Ãàçîòðîí" çà çàÿâîþ гâíåíñüêîãî îá'ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ çà çàãàëüíîþ ïðîöåäóðîþ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äíîâëåííÿ ïëàòîñïðîìîæíîñò³ áîðæíèêà àáî âèçíàííÿ éîãî áàíêðóòîì" (äàë³ - Çàêîí ïðî áàíêðóòñòâî).
6.1. Ïîñòàíîâîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07.08.2017 ïðèïèíåíî ïðîöåäóðó ðîçïîðÿäæåííÿ ìàéíîì ÏÀÒ "ÐÇ "Ãàçîòðîí" òà ïîâíîâàæåííÿ ðîçïîðÿäíèêà ìàéíà, âèçíàíî áàíêðóòîì ÏÀÒ "ÐÇ "Ãàçîòðîí", â³äêðèòî ë³êâ³äàö³éíó ïðîöåäóðó áàíêðóòà ñòðîêîì íà 12 ì³ñÿö³â, ïðèçíà÷åíî ë³êâ³äàòîðîì àðá³òðàæíîãî êåðóþ÷îãî Òêà÷óêà Ä.Â.
6.2. 01.12.2017 â³ä ë³êâ³äàòîðà ÏÀÒ "ÐÇ "Ãàçîòðîí" Òêà÷óêà Ä.Â. íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ïðî âèçíàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà ñõîâèùå, âáóäîâàíå ó òðèïîâåðõîâó áóä³âëþ êîðïóñó 5-à, ³íâåíòàðíèé ¹15141 â ì³ñò³ гâíå ïî âóëèö³ Ãàãàð³íà, 39, ÿêà óõâàëîþ ñóäó â³ä 07.12.2017 ïðèéíÿòà äî ðîçãëÿäó â ìåæàõ ñïðàâè ¹918/249/17 ïðî áàíêðóòñòâî ÏÀÒ "ÐÇ "Ãàçîòðîí" òà ïðèçíà÷åíà äî ñëóõàííÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà 18.12.2017 (ò. 4, à.ñ. 146-195). Ðîçãëÿä ñïðàâè íåîäíîðàçîâî â³äêëàäàâñÿ ì³ñöåâèì ñóäîì.
7. Óõâàëîþ â³ä 05.02.2018 Ãîñïîäàðñüêèé ñóä гâíåíñüêî¿ îáëàñò³, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 16, 328, 331, 376, 392 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÖÊ Óêðà¿íè), çàÿâó ÏÀÒ "ÐÇ "Ãàçîòðîí" äî РÔÄÌÓ ïî гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ â ìåæàõ ñïðàâè ¹918/249/17 ïðî áàíêðóòñòâî çàäîâîëüíèâ, âèçíàâ çà ÏÀÒ "ÐÇ "Ãàçîòðîí" ïðàâî âëàñíîñò³ íà ñõîâèùå, âáóäîâàíå â òðèïîâåðõîâó áóä³âëþ êîðïóñó 5à ³íâ., ¹15141 â ì³ñò³ гâíîìó ïî âóëèö³ Ãàãàð³íà, 39, ñòÿãíóâ ç РÔÄÌÓ ïî гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü áîðæíèêà 1 600 ãðí. ñóäîâîãî çáîðó.
7.1. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóä âñòàíîâèâ òàêå:
- 14.08.1997 ð³øåííÿì ïîçà÷åðãîâèõ çàãàëüíèõ çáîð³â àêö³îíåð³â ³äêðèòå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî "гâíåíñüêèé çàâîä "Ãàçîòðîí" ïåðåòâîðåíî íà Ïóáë³÷íå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî "гâíåíñüêèé çàâîä "Ãàçîòðîí";
- àêò îö³íêè âàðòîñò³ ö³ë³ñíîãî ìàéíîâîãî êîìïëåêñó гâíåíñüêîãî çàâîäó "Ãàçîòðîí" çàòâåðäæåíî 23.06.1994 â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳íìàøïðîìó Óêðà¿íè â³ä 30.06.1994 ¹992 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ àêòó ³íâåíòàðèçàö³¿ ìàéíà ³ àêòó îö³íêè âàðòîñò³ ìàéíà гâíåíñüêîãî çàâîäó "Ãàçîòðîí". Çã³äíî ³ç çàçíà÷åíèì àêòîì âèçíà÷åíî ðîçì³ð âàðòîñò³ ö³ë³ñíîãî ìàéíîâîãî êîìïëåêñó äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà òà ðîçì³ð ñòàòóòíîãî ôîíäó éîãî ïðàâîíàñòóïíèêà - àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà;
- ïðàâîíàñòóïíèêîì гâíåíñüêîãî çàâîäó "Ãàçîòðîí" áóëî ³äêðèòå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî "гâíåíñüêèé çàâîä "Ãàçîòðîí", ÿêîìó ïåðåéøëè óñ³ àêòèâè ³ ïàñèâè ï³äïðèºìñòâà (гâíåíñüêîãî çàâîäó "Ãàçîòðîí"). Ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü ïåðåë³ê îá'ºêò³â гâíåíñüêîãî çàâîäó "Ãàçîòðîí", ÿê³ âèëó÷åí³ ç îö³íêè âàðòîñò³ ö³ë³ñíîãî ìàéíîâîãî êîìïëåêñó òà íå âêëþ÷àþòüñÿ â ñòàòóòíèé ôîíä ³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "гâíåíñüêèé çàâîä "Ãàçîòðîí", â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñåðåä ïåðåë³êó ìàéíà, ÿêå íå áóëî âêëþ÷åíî äî ñòàòóòíîãî êàï³òàëó ³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "гâíåíñüêèé çàâîä "Ãàçîòðîí", â³äñóòí³ çàïèñè ïðî ñõîâèùå, âáóäîâàíå â òðèïîâåðõîâó áóä³âëþ êîðïóñó 5à ³íâ. ¹15141 ó ì³ñò³ гâíîìó ïî âóëèö³ Ãàãàð³íà, 39;
- ë³êâ³äàòîðîì ïðîâåäåíî ³íâåíòàðèçàö³þ ìàéíà áîðæíèêà, çà íàñë³äêàìè ÿêî¿ âñòàíîâëåíî òà âèÿâëåíî îá'ºêò íåðóõîìîñò³: ïðîòèðàä³àö³éíå ñõîâèùå (óêðèòòÿ) âáóäîâàíå â òðèïîâåðõîâó áóä³âëþ êîðïóñó 5à ³íâ. ¹15141 ó ì³ñò³ гâíå, ïî âóëèö³ Ãàãàð³íà, 39 (äàë³ - ñõîâèùå) (ò. 4 à.ñ. 162) ;
- ì³ñöåâèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ñï³ðíå ïðèì³ùåííÿ íå âèëó÷åíå ç îö³íêè âàðòîñò³ ö³ë³ñíîãî ìàéíîâîãî êîìïëåêñó, ÿêå â ïîäàëüøîìó âêëþ÷åíå äî ñòàòóòíîãî êàï³òàëó ³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "гâíåíñüêèé çàâîä "Ãàçîòðîí", îòæå, òàêå ïðèì³ùåííÿ ïåðåäàíî â ñòàòóòíèé êàï³òàë³ îñòàííüîãî òà º éîãî âëàñí³ñòþ. Çàçíà÷åíå òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ îáë³êîâîþ êàðòîþ ³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "гâíåíñüêèé çàâîä "Ãàçîòðîí" ¹64074, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ âëàñíèêîì ñï³ðíîãî ìàéíà º ÂÀÒ "гâíåíñüêèé çàâîä "Ãàçîòðîí";
- ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî Àêòà êîìïëåêñíî¿ ïåðåâ³ðêè (ñïåö³àëüíîãî îãëÿäó) çàõèñíî¿ ñïîðóäè öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ¹64074 â³ä 06.04.2016 âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ êîìïëåêñíî¿ ïåðåâ³ðêè (ñïåö³àëüíîãî îãëÿäó) ñõîâèùà êîì³ñ³ºþ ó ñêëàä³ ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà â³ää³ëó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ÏÒÁ òà ÖÇ Ð³âíåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî óïðàâë³ííÿ ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ òà ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü ÍÑ Ð³âíåíñüêîãî ì³ñüêâèêîíêîìó, çîáîâ'ÿçàíî ãîëîâó ïðàâë³ííÿ ÏÀÒ "гâíåíñüêèé çàâîä "Ãàçîòðîí" ïðîâåñòè òåõí³÷íó ³íâåíòàðèçàö³þ ñõîâèùà òà çàâåñòè åêñïëóàòàö³éíî-òåõí³÷íó äîêóìåíòàö³þ (ò. 4, à.ñ. 163-165);
- òåõí³÷íèé ïàñïîðò íà Çàõèñíó ñïîðóäó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè) (îáë³êîâèé íîìåð 64074) - ñõîâèùå âáóäîâàíå ó òðèïîâåðõîâó áóä³âëþ êîðïóñó 5-à ³íâ.¹15141 âèãîòîâëåíî 09.11.2016, çàìîâíèêîì òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ º ÏÀÒ "гâíåíñüêèé çàâîä "Ãàçîòðîí" (ò. 4, à.ñ. 166-173).
7.2. Óõâàëà ì³ñöåâîãî ñóäó ìîòèâîâàíà òèì, ùî:
- ïîçèâà÷åì äîâåäåíî íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ôàêò íàëåæíîñò³ éîìó ïðèì³ùåííÿ, ïðàâî âëàñíîñò³ íà ñõîâèùå, ÿê îá'ºêò ³íäèâ³äóàëüíî âèçíà÷åíîãî íåðóõîìîãî ìàéíà, íå áóëî çàðåºñòðîâàíî òà îôîðìëåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, îäíàê, âîíî óâ³éøëî ó ñêëàä ö³ë³ñíîãî ìàéíîâîãî êîìïëåêñó áîðæíèêà ï³ä ÷àñ éîãî ïðèâàòèçàö³¿ ó 1993-1994 ðîêàõ, à òîìó ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 392 ÖÊ Óêðà¿íè;
- ì³ñöåâèì ñóäîì âðàõîâàíî äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ñï³ðíèì ïðèì³ùåííÿì óïîâíîâàæåíî óïðàâëÿòè ̳í³ñòåðñòâî åêîíîì³êè ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè, ÿê ïðàâîíàñòóïíèêà ̳í³ñòåðñòâà ìàøèíîáóäóâàííÿ, â³éñüêîâî-ïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó ³ êîíâåðñ³¿ Óêðà¿íè, îäíàê, äëÿ âñòàíîâëåííÿ ä³éñíîãî ïðàâîâîãî ñòàòóñó ñï³ðíîãî ìàéíà äàíèé îðãàí ñóäîì íå çàëó÷àâñÿ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³;
- ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çä³éñíèâøè àíàë³ç ïîëîæåíü ïóíêòó 1 ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Ôîíä äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè", íàêàçó Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè òà ̳íåêîíîì³êè Óêðà¿íè "Ïðî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèì ìàéíîì, ÿêå íå óâ³éøëî äî ñòàòóòíèõ ôîíä³â ãîñïîäàðñüêèõ òîâàðèñòâ ó ïðîöåñ³ ïðèâàòèçàö³¿ àëå ïåðåáóâຠíà ¿õ áàëàíñ³" â³ä 19.05.1999 ¹908/68, Ïîëîæåííÿ ïðî ðåã³îíàëüíå â³ää³ëåííÿ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè òà Ïîëîæåííÿ ïðî ïðåäñòàâíèöòâî Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè â ðàéîí³, ì³ñò³, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè â³ä 15.05.2012 ¹678, çà çì³ñòîì ÿêèõ ðåã³îíàëüíå â³ää³ëåííÿ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè óòâîðþºòüñÿ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ ³ º òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ïðàâîì³ðíî çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ äî â³äïîâ³äà÷à, ÿê îðãàíó, íà ÿêèé ïîêëàäåíî îáîâ'ÿçêè ç êîíòðîëþ çà óòðèìàííÿì, çáåð³ãàííÿì òà âèêîðèñòàííÿì äåðæàâíîãî ìàéíà;
- ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ñòîðîíàìè êëîïîòàíü ïðî çàëó÷åííÿ ³íøèõ îñ³á äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ íå ïîäàâàëîñÿ.
Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà îá´ðóíòóâàííÿ ïðèéíÿòî¿ íèì ïîñòàíîâè
8. Ïîñòàíîâîþ â³ä 27.03.2018 гâíåíñüêèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ðåã³îíàëüíîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ïî гâíåíñüê³é îáëàñò³ çàëèøèâ áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹918/249/17 çàëèøèâ áåç çì³í.
8.1. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ç ïîñèëàííÿì íà ïîëîæåííÿ ñòàòåé 15, 316, 319, 392 ÖÊ Óêðà¿íè, ñòàòòþ 86 ÖÊ ÓÐÑÐ (÷èííó íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ÷àñòèíó 1 ñòàòò³ 20, ñòàòòþ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âëàñí³ñòü" (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïðèâàòèçàö³¿ ìàéíà ó 1994 ðîö³), ÷àñòèíó 1 ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî ìàéíà", ñòàòò³ 74-76, 86 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ìîòèâîâàíà òèì, ùî:
- ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ìàòåð³àëàìè ï³äòâåðäæåíî íàáóòòÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà ñõîâèùå, âáóäîâàíå â òðèïîâåðõîâó áóä³âëþ êîðïóñó 5à ³íâ. ¹15141 â ì³ñò³ гâíîìó ïî âóëèö³ Ãàãàð³íà, 39 ÏÀÒ "ÐÇ "Ãàçîòðîí" ÿê ïðàâîíàñòóïíèêà ìàéíà äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà ï³ä ÷àñ ïðèâàòèçàö³¿ ö³ë³ñíîãî ìàéíîâîãî êîìïëåêñó ó 1994 ðîö³;
- ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïðàâî âëàñíîñò³ íà ñõîâèùå íå áóëî çàðåºñòðîâàíî òà îôîðìëåíî áîðæíèêîì ÿê íà îêðåìèé îá'ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó òà íà ìîìåíò ïîäàííÿ ïîçîâó ó áîðæíèêà íå áóëî ìîæëèâîñò³ çàðåºñòðóâàòè ïðàâî âëàñíîñò³ íà ñõîâèùå ó çâ'ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíèõ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â, îäíàê ç 1994 ðîêó â³í íèì âîëî䳺;
- ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêîì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóä гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ïðî òå, ùî ïîçîâ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 392 ÖÊ Óêðà¿íè ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ â ïîâíîìó îáñÿç³;
- äîâîäè ñêàðæíèêà, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïðî òå, ùî ñï³ðíå ìàéíî º äåðæàâíèì, ÿê òàêå, ùî áóëî îá'ºêòîì öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè òà íå ìîãëî âêëþ÷àòèñÿ äî ñêëàäó ö³ë³ñíîãî ìàéíîâîãî êîìïëåêñó áîðæíèêà, à òîìó ïîâèííî áóëî îáë³êîâóâàòèñÿ íà ïîçàáàëàíñîâèõ ðàõóíêàõ áîðæíèêà â³äïîâ³äíî äî ñï³ëüíîãî íàêàçó Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè òà ̳íåêîíîì³êè Óêðà¿íè "Ïðî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèì ìàéíîì, ÿêå íå óâ³éøëî äî ñòàòóòíèõ ôîíä³â ãîñïîäàðñüêèõ òîâàðèñòâ ó ïðîöåñ³ ïðèâàòèçàö³¿, àëå ïåðåáóâຠíà ¿õ áàëàíñ³" â³ä 19.05.1999 ¹908/68, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèéíÿâ äî óâàãè ò³ëüêè â ÷àñòèí³ âèñíîâê³â ïðî òå, ùî ÔÄÌÓ º íàëåæíèì îðãàíîì, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó â ñôåð³ ïðèâàòèçàö³¿ äåðæàâíîãî ìàéíà, à òîìó ïîçèâà÷ ïðàâèëüíî çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì ó äàí³é ñïðàâ³ äî íüîãî. Òàêîæ, àïåëÿö³éíèé ñóä ñïðîñòóâàâ äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëó÷åííÿ ñï³ââ³äïîâ³äà÷åì ̳í³ñòåðñòâî åêîíîì³êè ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè, ÿê ïðàâîíàñòóïíèêà çàñíîâíèêà áîðæíèêà, çàçíà÷èâøè ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 48 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä ìîæå çàëó÷èòè ñï³ââ³äïîâ³äà÷à ò³ëüêè çà êëîïîòàííÿì ñòîð³í ó ñïðàâ³, ÿêå â äàíîìó âèïàäêó íå ïîäàâàëîñÿ.
ÓÇÀÃÀËÜÍÅͲ ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Â ÊÀÑÀÖ²ÉÍÎÌÓ ÑÓIJ
Äîâîäè ñêàðæíèêà (â³äïîâ³äà÷ ó ñïðàâ³)
9. Ñêàðæíèê, ç ïîñèëàííÿì íà ñòàòòþ 86 ÓÊ ÓÐÑÐ (â ðåäàêö³¿ íà ìîìåíò ïðèâàòèçàö³¿ áîðæíèêà 30.06.1994), ñòàòòþ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âëàñí³ñòü" (÷èííó íà ïåð³îä ïðèâàòèçàö³¿), ñòàòòþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî ìàéíà" (â ðåäàêö³¿ íà 30.06.1994), Äåêðåò ÊÌÓ ¹57-39 â³ä 20.05.1993, äîâîäèâ, ùî äî ñòàòóòíîãî êàï³òàëó íîâîóòâîðåíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà ïåðåéøëî óñå ìàéíî äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà, çà âèêëþ÷åííÿì îá'ºêò³â, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ïðèâàòèçàö³¿, à çîêðåìà, îá'ºêò³â öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè (ïðîòèðàä³àö³éíîãî çàõèñòó), ÿêèì º ñï³ðíå ìàéíî. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âçÿòî äî óâàãè, ùî íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äîìîñòåé ïðî äåðæàâíå ìàéíî, ÿêå íå óâ³éøëî äî ñòàòóòíîãî êàï³òàëó ÏÀÒ "ÐÇ "Ãàçîòðîí" â³ä ñóá'ºêòà óïðàâë³ííÿ îá'ºêòà äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, çîêðåìà, â³ä ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè áåçïîñåðåäíüî äî Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ùîäî âíåñåííÿ çì³í äî ðåºñòðó äåðæàâíîãî ìàéíà, íå íàäàíî. Ïðè öüîìó, ìàéíî ñòâîðåíèõ àêö³îíåðíèõ òîâàðèñòâ, ÿêå íå áóëî âêëþ÷åíå äî ¿õ ñòàòóòíèõ êàï³òàë³â, çàëèøàëîñü ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ ì³í³ñòåðñòâ, â³äîìñòâ òà ³íøèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíèõ óïðàâëÿòè öèì ìàéíîì, à Ðåã³îíàëüíå â³ää³ëåííÿ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ïî гâíåíñüê³é îáëàñò³ º íåíàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³.
Äîâîäè ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè
10. Ó â³äçèâ³ ÏÀÒ "ÐÇ "Ãàçîòðîí" íà êàñàö³éíó ñêàðãó РÔÄÌÓ ïî гâíåíñüê³é îáëàñò³ çàçíà÷åíî, ùî ñêàðæíèê âèçíຠôàêò íàëåæíîñò³ éîìó ïðàâà âëàñíîñò³ íà ñï³ðíå ïðèì³ùåííÿ áîðæíèêà òà ïðîñèòü çàëèøèòè â ñèë³ ïðèéíÿò³ ñóäàìè ð³øåííÿ.
ÍÎÐÌÈ ÏÐÀÂÀ, ÙΠϲÄËßÃÀÞÒÜ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍÞ
11. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïðèâàòèçàö³þ ìàéíà äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ" â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2163-XII â³ä 04.03.1992, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèäà÷³ íàêàçó ̳íìàøïðîìó Óêðà¿íè 30.06.1994 ¹992 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ àêòó ³íâåíòàðèçàö³¿ ìàéíà ³ àêòó îö³íêè âàðòîñò³ ìàéíà гâíåíñüêîãî çàâîäó "Ãàçîòðîí"
×àñòèíà 1 ñòàòò³ 5 - äî îá'ºêò³â äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ùî ï³äëÿãàþòü ïðèâàòèçàö³¿, íàëåæàòü: ìàéíî ï³äïðèºìñòâ, öåõ³â, âèðîáíèöòâ, ä³ëüíèöü, ³íøèõ ï³äðîçä³ë³â, ùî âèä³ëÿþòüñÿ â ñàìîñò³éí³ ï³äïðèºìñòâà ³ º ºäèíèìè (ö³ë³ñíèìè) ìàéíîâèìè êîìïëåêñàìè; íåçàâåðøåíå áóä³âíèöòâî; ÷àñòêè (ïà¿, àêö³¿), ùî íàëåæàòü äåðæàâ³ ó ìàéí³ ãîñïîäàðñüêèõ òîâàðèñòâ òà ³íøèõ îá'ºäíàíü.
×àñòèíà 2 ñòàòò³ 5 - ïðèâàòèçàö³¿ íå ï³äëÿãàþòü: …. ³íø³ îá'ºêòè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèêîíàííÿ äåðæàâîþ ñâî¿õ ôóíêö³é.
×àñòèíà 3 ñòàòò³ 5 - ïåðåë³ê îá'ºêò³â (ãðóï îá'ºêò³â), ùî íå ï³äëÿãàþòü ïðèâàòèçàö³¿, çàòâåðäæóºòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
×àñòèíà 1 ñòàòò³ 15 - ïðèâàòèçàö³ÿ äåðæàâíîãî ìàéíà çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì: ïðîäàæó îá'ºêò³â ïðèâàòèçàö³¿ òà íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà íà àóêö³îí³, çà êîíêóðñîì, â òîìó ÷èñë³ ç âèêëþ÷íèì çàñòîñóâàííÿì ìàéíîâèõ ñåðòèô³êàò³â, â³ëüíî êîíâåðòîâàíî¿ âàëþòè; ïðîäàæó ÷àñòîê (àêö³é, ïà¿â) ó ìàéí³ ï³äïðèºìñòâ íà àóêö³îí³, çà êîíêóðñîì, íà ôîíäîâ³é á³ðæ³ òà ³íøèìè ñïîñîáàìè, ùî ïåðåäáà÷àþòü êîíêóðåíö³þ ïîêóïö³â; âèêóïó ìàéíà äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà, çäàíîãî â îðåíäó; âèêóïó ìàéíà äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà çã³äíî ç àëüòåðíàòèâíèì ïëàíîì ïðèâàòèçàö³¿; âèêóïó îá'ºêò³â ìàëî¿ ïðèâàòèçàö³¿ òîâàðèñòâàìè ïîêóïö³â, ñòâîðåíèìè ïðàö³âíèêàìè öèõ îá'ºêò³â.
×àñòèíà 1 ñòàòò³ 27 - ïðè ïðèâàòèçàö³¿ ìàéíà äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà ÿê ö³ë³ñíîãî ìàéíîâîãî êîìïëåêñó øëÿõîì éîãî âèêóïó, ïðîäàæó íà àóêö³îí³, çà êîíêóðñîì ì³æ ïðîäàâöåì ³ ïîêóïöåì óêëàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíèé äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó.
×àñòèíà 4 ñòàòò³ 27 - äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó ï³äëÿãຠíîòàð³àëüíîìó ïîñâ³ä÷åííþ, à òàêîæ ðåºñòðàö³¿ âèêîíêîìàìè Ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ç äíÿ éîãî óêëàäåííÿ. Ïîðÿäîê ïåðåõîäó ïðàâà âëàñíîñò³ íà ïðèâàòèçîâàí³ îá'ºêòè âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà.
12. Äåêðåò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ïåðåë³ê ìàéíîâèõ êîìïëåêñ³â äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é, ¿õ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â îñíîâíîãî âèðîáíèöòâà, ïðèâàòèçàö³ÿ àáî ïåðåäà÷à â îðåíäó ÿêèõ íå äîïóñêàºòüñÿ" â³ä 31.12.1992 ¹26-92, Äîäàòîê ¹1 "Ïåðåë³ê ìàéíîâèõ êîìïëåêñ³â äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é, ¿õ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â îñíîâíîãî âèðîáíèöòâà, ïðèâàòèçàö³ÿ ÿêèõ íå äîïóñêàºòüñÿ". Ïóíêò 20 - Ïðîòèðàä³àö³éí³ ñïîðóäè.
13. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âëàñí³ñòü" â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà 30.06.1994
×àñòèíà 1 ñòàòò³ 21 - ïðàâî êîëåêòèâíî¿ âëàñíîñò³ âèíèêຠíà ï³äñòàâ³: äîáðîâ³ëüíîãî îá'ºäíàííÿ ìàéíà ãðîìàäÿí ³ þðèäè÷íèõ îñ³á äëÿ ñòâîðåííÿ êîîïåðàòèâ³â, àêö³îíåðíèõ òîâàðèñòâ, ³íøèõ ãîñïîäàðñüêèõ òîâàðèñòâ ³ îá'ºäíàíü; ïåðåäà÷³ äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ â îðåíäó; âèêóïó êîëåêòèâàìè òðóäÿùèõ äåðæàâíîãî ìàéíà; ïåðåòâîðåííÿ äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ â àêö³îíåðí³ òà ³íø³ òîâàðèñòâà; áåçîïëàòíî¿ ïåðåäà÷³ ìàéíà äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà ó âëàñí³ñòü òðóäîâîãî êîëåêòèâó, äåðæàâíèõ ñóáñèä³é; ïîæåðòâóâàíü îðãàí³çàö³é ³ ãðîìàäÿí, ³íøèõ öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ óãîä.
14. Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè "Ïðî êîðïîðàòèçàö³þ ï³äïðèºìñòâ" â³ä 15.06.1993 ¹210/93
Ñòàòòÿ 2 - çàñíîâíèêàìè â³äêðèòèõ àêö³îíåðíèõ òîâàðèñòâ, ùî ñòâîðþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Óêàçó íà áàç³ çàãàëüíîäåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ç áîêó äåðæàâè º îðãàíè, óïîâíîâàæåí³ óïðàâëÿòè öèì ìàéíîì: öåíòðàëüí³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ³íø³ ï³äâ³äîì÷³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè îðãàíè òà îáëàñí³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿.
15. Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ
Ñòàòòÿ 86 - ïðàâî âëàñíîñò³ - öå âðåãóëüîâàí³ çàêîíîì ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè ùîäî âîëîä³ííÿ, êîðèñòóâàííÿ ³ ðîçïîðÿäæåííÿ ìàéíîì. Ïðàâî âëàñíîñò³ â Óêðà¿í³ îõîðîíÿºòüñÿ çàêîíîì. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñòàá³ëüí³ñòü ïðàâîâ³äíîñèí âëàñíîñò³. Âëàñí³ñòü â Óêðà¿í³ âèñòóïຠâ òàêèõ ôîðìàõ: ïðèâàòíà, êîëåêòèâíà, äåðæàâíà. Óñ³ ôîðìè âëàñíîñò³ º ð³âíîïðàâíèìè. ³äíîñèíè âëàñíîñò³ ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âëàñí³ñòü", öèì Êîäåêñîì, ³íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè.
16. Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè
Ñòàòò³ 328 - ϳäñòàâè íàáóòòÿ ïðàâà âëàñíîñò³
1. Ïðàâî âëàñíîñò³ íàáóâàºòüñÿ íà ï³äñòàâàõ, ùî íå çàáîðîíåí³ çàêîíîì, çîêðåìà ³ç ïðàâî÷èí³â.
2. Ïðàâî âëàñíîñò³ ââàæàºòüñÿ íàáóòèì ïðàâîì³ðíî, ÿêùî ³íøå ïðÿìî íå âèïëèâຠ³ç çàêîíó àáî íåçàêîíí³ñòü íàáóòòÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íå âñòàíîâëåíà ñóäîì.
17. Ãîñïîäàðñüêèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ ç 15.12.2017
×àñòèíà 1 ñòàòò³ 50 - òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ìîæóòü âñòóïèòè ó ñïðàâó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à àáî â³äïîâ³äà÷à äî çàê³í÷åííÿ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî äî ïî÷àòêó ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó ðàç³ êîëè ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ìîæå âïëèíóòè íà ¿õí³ ïðàâà àáî îáîâ'ÿçêè ùîäî îäí³º¿ ³ç ñòîð³í. ¯õ ìîæå áóòè çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ òàêîæ çà çàÿâîþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè.
×àñòèíà 2 ñòàòò³ 50 - ÿêùî ñóä ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî ïðè ï³äãîòîâö³ ñïðàâè äî ðîçãëÿäó âñòàíîâèòü, ùî ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ìîæå âïëèíóòè íà ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè îñ³á, ÿê³ íå º ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³, ñóä çàëó÷ຠòàêèõ îñ³á äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ÿê òðåò³õ îñ³á, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó.
×àñòèíà 1 ñòàòò³ 74 - êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü.
×àñòèíà 2 ñòàòò³ 76 - ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàÿâëåí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ àáî ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
×àñòèíà 1 ñòàòò³ 236 - ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì.
×àñòèíà 5 ñòàòò³ 236 - îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè.
Ïóíêò 4 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 277 - ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º îáîâ'ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêùî ñóä ïðèéíÿâ ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ'ÿçêè îñ³á, ùî íå áóëè çàëó÷åí³ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³.
ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ
À. Îö³íêà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é
À.1. Ùîäî ìåæ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿
18. Ç óðàõóâàííÿì ïîâíîâàæåíü êàñàö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 300 ÃÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïðèéíÿòíîþ êàñàö³éíó ñêàðãó ùîäî äîâîä³â ñêàðæíèêà ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîëîæåíü ñòàòò³ 86 ÖÊ ÓÐÑÐ, ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âëàñí³ñòü", ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðèâàòèçàö³þ ìàéíà äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ" â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2163-XII, Äåêðåòó ÊÌÓ ¹57-39 â³ä 20.05.1993.
À.2. Ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà
19. Àíàë³ç ñòàòò³ 328 ÖÊ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âîíà íå ìîæå áóòè ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ñóäàìè ïðàâà âëàñíîñò³ îñîáè íà ïåâíå ìàéíî, îñê³ëüêè çà çì³ñòîì äàíî¿ íîðìè ïðàâî âëàñíîñò³ íàáóâàºòüñÿ íà ï³äñòàâàõ, íå çàáîðîíåíèõ çàêîíîì, çîêðåìà, ç ïðàâî÷èí³â.
20. Îäíèì ç ïðàâî÷èí³â, çà ÿêèìè îñîáà íàáóâຠïðàâî âëàñíîñò³ íà ìàéíî, º ïðàâî÷èíè, ÿê³ óêëàäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ ïðèâàòèçàö³¿ äåðæàâíîãî ìàéíà. Àíàë³ç çàêîíîäàâñòâà, ÷èííîãî íà ïåð³îä ïðèâàòèçàö³¿ ïîçèâà÷à ó 1993-1994 ðîêàõ äîçâîëÿº çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî çàêîíîäàâöåì çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïðèâàòèçàö³þ ìàéíà äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ" â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2163-XII â³ä 04.03.1992, ïåðåäáà÷àëèñÿ ïåâí³ ñïîñîáè ïðèâàòèçàö³¿ ìàéíà òà áóëî çàáîðîíåíî ïðèâàòèçàö³þ îêðåìèõ îá'ºêò³â äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèêîíàííÿ äåðæàâîþ ñâî¿õ ôóíêö³é (ñòàòòÿ 5 öüîãî Çàêîíó). Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî íà òîé ÷àñ Äåêðåòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ïåðåë³ê ìàéíîâèõ êîìïëåêñ³â äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é, ¿õ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â îñíîâíîãî âèðîáíèöòâà, ïðèâàòèçàö³ÿ àáî ïåðåäà÷à â îðåíäó ÿêèõ íå äîïóñêàºòüñÿ" â³ä 31.12.1992 ¹26-92 áóëà çàáîðîíåíà ïðèâàòèçàö³ÿ ïðîòèðàä³àö³éíèõ ñïîðóä.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ñï³ðíèé îá'ºêò, ïðî âèçíàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà ÿêèé çâåðíóâñÿ ë³êâ³äàòîð áîðæíèêà, îáë³êîâóºòüñÿ áîðæíèêîì íà áàëàíñ³ ÿê îáºêò öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (ïðîòèðàä³àö³éíå óêðèòòÿ) (ò. 1 à.ñ. 162-173), îäíàê ñóäè íà çàçíà÷åí³ äîêóìåíòàëüí³ äîêàçè óâàãè íå çâåðíóëè òà íå äàëè ¿ì íàëåæíî¿ îö³íêè íà ïðåäìåò ìîæëèâîñò³ éîãî ïðèâàòèçàö³¿ ó ñêëàä³ ö³ë³ñíîãî ìàéíîâîãî êîìïëåêñó â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî íà òîé ÷àñ çàêîíîäàâñòâà.
21. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèí 1, 8, 11, 12 ñòàòò³ 32 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äî çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íàëåæèòü ñõîâèùå - ãåðìåòè÷íà ñïîðóäà äëÿ çàõèñòó ëþäåé, â ÿê³é ïðîòÿãîì ïåâíîãî ÷àñó ñòâîðþþòüñÿ óìîâè, ùî âèêëþ÷àþòü âïëèâ íà íèõ íåáåçïå÷íèõ ôàêòîð³â, ÿê³ âèíèêàþòü âíàñë³äîê íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿, âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é òà òåðîðèñòè÷íèõ àêò³â. Óòðèìàííÿ çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó ãîòîâíîñò³ äî âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì çä³éñíþºòüñÿ ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, íà áàëàíñ³ ÿêèõ âîíè ïåðåáóâàþòü (ó òîìó ÷èñë³ ñïîðóä, ùî íå óâ³éøëè äî ¿õ ñòàòóòíèõ êàï³òàë³â ó ïðîöåñ³ ïðèâàòèçàö³¿ (êîðïîðàòèçàö³¿), çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â. Ç ìîìåíòó âèêëþ÷åííÿ çàõèñíî¿ ñïîðóäè ³ç ôîíäó ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó âîíà âòðà÷ຠñòàòóñ çàõèñíî¿ ñïîðóäè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, à âîëîä³ííÿ, êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ òàêîþ ñïîðóäîþ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Çàõèñí³ ñïîðóäè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íå ï³äëÿãàþòü ïðèâàòèçàö³¿ (â³ä÷óæåííþ).
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 16 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 17 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³ÿ çàõîä³â äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî ñòâîðåííÿ, óòðèìàííÿ òà ðåêîíñòðóêö³¿ ôîíäó çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, âåäåííÿ ¿õ îáë³êó íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ÿêèì º Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 18 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, äî ïîâíîâàæåíü ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â ÀÐÊ, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³) íàëåæèòü, çîêðåìà, îðãàí³çàö³ÿ îáë³êó ôîíäó çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ùî íàëåæàòü äî ñôåðè ¿õ óïðàâë³ííÿ, òà çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ùî ïåðåáóâàþòü íà áàëàíñ³ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ïðèâàòíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³; âèêëþ÷åííÿ çà ïîãîäæåííÿì ç öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ñõîâèù òà ïðîòèðàä³àö³éíèõ óêðèòò³â ç ôîíäó çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (ïóíêòè 11, 13 ÷àñòèíè 1 ö³º¿ ñòàòò³).
Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 19 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïîâíîâàæåííÿ ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, äî ÿêèõ, çîêðåìà, â³äíåñåíî ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïîäàëüøå âèêîðèñòàííÿ çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³; îðãàí³çàö³ÿ îáë³êó ôîíäó çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó; îðãàí³çàö³ÿ ïðîâåäåííÿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, âèêëþ÷åííÿ ¿õ çà ïîãîäæåííÿì ç öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ç ôîíäó òàêèõ ñïîðóä (ïóíêòè 25, 26, 28 ÷àñòèíè 1 ö³º¿ ñòàòò³).
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, äî ïîâíîâàæåíü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íàëåæèòü, çîêðåìà, ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïîäàëüøå âèêîðèñòàííÿ çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó ðàç³ áàíêðóòñòâà (ë³êâ³äàö³¿) ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, íà áàëàíñ³ ÿêîãî âîíà ïåðåáóâàº, òà áåçõàçÿéíèõ çàõèñíèõ ñïîðóä; îðãàí³çàö³ÿ îáë³êó ôîíäó çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó; îðãàí³çàö³ÿ ïðîâåäåííÿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, âèêëþ÷åííÿ ¿õ çà ïîãîäæåííÿì ç öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ç ôîíäó çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (ïóíêòè 26, 27, 29 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîäåêñó).
Îòæå, çàêîíîäàâåöü âèçíà÷èâ ñèñòåìó îðãàí³â (ÿê äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, òàê ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ), ùî çä³éñíþþòü ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ç ðîçìåæóâàííÿì ¿õ ïîâíîâàæåíü â çàëåæíîñò³ â³ä ñòàòóñó â³äïîâ³äíîãî îðãàíó â ñòðóêòóð³ îðãàí³â âëàäè â Óêðà¿í³ òà âèõîäÿ÷è ³ç ôîðìè âëàñíîñò³ (äåðæàâíî¿, êîìóíàëüíî¿ ÷è ïðèâàòíî¿) íà çàõèñíó ñïîðóäó.
22. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹253 â³ä 25.03.2009 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè) äëÿ ãîñïîäàðñüêèõ, êóëüòóðíèõ òà ïîáóòîâèõ ïîòðåá (äàë³ - Ïîðÿäîê), ÿêèì âñòàíîâëåíî âèìîãè äî âèêîðèñòàííÿ çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè) äëÿ çàçíà÷åíèõ ïîòðåá, îñîáëèâîñò³ ¿õ ðåêîíñòðóêö³¿ ³ ïîäàëüøîãî âèêîðèñòàííÿ ó ðàç³ çì³íè âëàñíèêà ÷è áàëàíñîóòðèìóâà÷à.
Ïóíêòàìè 2, 3 Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ º öåíòðàëüíèé ÷è ì³ñöåâèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî çä³éñíþº óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíî äåðæàâíèì òà êîìóíàëüíèì ìàéíîì, ó ñêëàä³ ÿêîãî ïåðåáóâàþòü çàõèñí³ ñïîðóäè, àáî ñóá'ºêò ïðàâà ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³, ó âëàñíîñò³ ÿêîãî ïåðåáóâàþòü çàõèñí³ ñïîðóäè, ÷è óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí; çàáåçïå÷åííÿ óòðèìàííÿ òà çáåðåæåííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ çàõèñíèõ ñïîðóä çä³éñíþþòü ¿õ áàëàíñîóòðèìóâà÷³.
Çã³äíî ç ïóíêòîì 27 Ïîðÿäêó, ïèòàííÿ ùîäî ïîäàëüøîãî âèêîðèñòàííÿ çàõèñíî¿ ñïîðóäè ó ðàç³ áàíêðóòñòâà (ë³êâ³äàö³¿) ï³äïðèºìñòâà, íà áàëàíñ³ ÿêîãî âîíà ïåðåáóâàº, âèð³øóº êîì³ñ³ÿ ç ïèòàíü ïîäàëüøîãî âèêîðèñòàííÿ çàõèñíî¿ ñïîðóäè, óòâîðåíà Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî ì³ñöåâîþ äåðæàäì³í³ñòðàö³ºþ çà ³í³ö³àòèâîþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ. Äî ñêëàäó êîì³ñ³¿ âõîäÿòü ïðåäñòàâíèêè óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ, òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÌÍÑ, îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ç ïèòàíü íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é àáî â³äïîâ³äíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ì³ñöåâî¿ äåðæàäì³í³ñòðàö³¿ òà ï³äïðèºìñòâà. Ó ðàç³ ïîòðåáè äî ðîáîòè êîì³ñ³¿ ìîæóòü çàëó÷àòèñÿ ïðåäñòàâíèêè ³íøèõ îðãàí³â òà óñòàíîâ çà çãîäîþ ¿õ êåð³âíèê³â. Êîì³ñ³ÿ ðàçîì ç ðîçïîðÿäíèêîì ìàéíà, êåðóþ÷èì ñàíàö³ºþ ÷è ë³êâ³äàòîðîì ãîòóº ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïîäàëüøîãî âèêîðèñòàííÿ ñïîðóäè òà âæèòòÿ çàõîä³â äî ¿¿ çáåð³ãàííÿ òà óòðèìàííÿ ó íàëåæíîìó òåõí³÷íîìó ñòàí³. ³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â êîì³ñ³¿ óïîâíîâàæåíèé îðãàí óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì. Êîîðäèíàö³þ ä³é äåðæàâíèõ îðãàí³â, â³äïîâ³äàëüíèõ çà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, çä³éñíþº ÌÍÑ àáî éîãî â³äïîâ³äíèé òåðèòîð³àëüíèé îðãàí.
Îòæå, ïèòàííÿ ïîäàëüøîãî âèêîðèñòàííÿ çàõèñíî¿ ñïîðóäè, ÿêà ïåðåáóâຠíà áàëàíñ³ ï³äïðèºìñòâà, ùî ë³êâ³äóºòüñÿ â ïðîöåäóð³ áàíêðóòñòâà, âèð³øóº êîì³ñ³ÿ, óòâîðåíà ì³ñöåâîþ äåðæàäì³í³ñòðàö³ºþ çà ³í³ö³àòèâîþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ (îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â çàëåæíîñò³ â³ä òîãî ó äåðæàâí³é ÷è êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³ çíàõîäèòüñÿ îá'ºêò öèâ³ëüíîãî çàõèñòó), ³ç çàëó÷åííÿì äî ¿¿ ðîáîòè ïðåäñòàâíèê³â ³íøèõ îðãàí³â òà óñòàíîâ, à òàêîæ ë³êâ³äàòîðà ï³äïðèºìñòâà-áàëàíñîóòðèìóâà÷à çà ¿õ çãîäîþ.
Ïðè öüîìó, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü Àêò êîìïëåêñíî¿ ïåðåâ³ðêè (ñïåö³àëüíîãî îãëÿäó) çàõèñíî¿ ñïîðóäè öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ¹64074 òà òåõí³÷íèé ïàñïîðò Ñõîâèùà (îáë³êîâèé ïîìåð 64074), âèãîòîâëåíèé 09.11.2016, ç ÿêèõ âáà÷àºòüñÿ, ùî ñï³ðíèé îá'ºêò íàëåæèòü äî çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. Ïðè öüîìó, ÷è áóâ ñï³ðíèé îá'ºêò âèêëþ÷åíèé ³ç ôîíäó ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó òà ÷è âòðàòèâ â³í ñòàòóñ çàõèñíî¿ ñïîðóäè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òàê³ îáñòàâèíè íå äîñë³äæóâàëèñü òà íå âñòàíîâëþâàëèñü.
³äòàê, ñóäàì íàëåæèòü äîñë³äèòè ÷è ïåðåáóâຠäàíå ïðîòèðàä³àö³éíå ñõîâèùå íà îáë³êó â êîìïåòåíòíèõ îðãàíàõ ÿê îá'ºêò öèâ³ëüíîãî çàõèñòó òà ÷è çàñòîñîâóþòüñÿ äî íüîãî ñòàòò³ 18, 19 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè òà ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó âèêîðèñòàííÿ çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè) äëÿ ãîñïîäàðñüêèõ, êóëüòóðíèõ òà ïîáóòîâèõ ïîòðåá, çàòâåðäæåíå Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹253 â³ä 25.03.2009.
23. Âèõîäÿ÷è ³ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 50 òà ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 277 ÃÏÊ Óêðà¿íè, íà ì³ñöåâèé ñóä ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî ïðè ï³äãîòîâö³ ñïðàâè äî ðîçãëÿäó ïîêëàäåíî îáîâ'ÿçîê âñòàíîâèòè ÷è ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ìîæå âïëèíóòè íà ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè îñ³á, ÿê³ íå º ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³, à çà ¿õ íàÿâíîñò³ ñóä ïîâèíåí çàëó÷èòè òàêèõ îñ³á äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ÿê òðåò³õ îñ³á, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó. Ïðè öüîìó, íåçàëó÷åííÿ òàêèõ îñ³á äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ÿê òðåò³õ îñ³á, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïðèâàòèçàö³ÿ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "гâíåíñüêèé çàâîä "Ãàçîòðîí" â³äáóëàñÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà ìàøèíîáóäóâàííÿ, â³éñüêîâî-ïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó ³ êîíâåðñ³¿ Óêðà¿íè ¹991 â³ä 31.06.1994.
Ïðè öüîìó, âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó ñòàòò³ 2 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè "Ïðî êîðïîðàòèçàö³þ ï³äïðèºìñòâ" â³ä 15.06.1993 ¹210/93, çàñíîâíèêàìè â³äêðèòèõ àêö³îíåðíèõ òîâàðèñòâ, ùî ñòâîðþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Óêàçó íà áàç³ çàãàëüíîäåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ç áîêó äåðæàâè º îðãàíè, óïîâíîâàæåí³ óïðàâëÿòè öèì ìàéíîì: öåíòðàëüí³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ³íø³ ï³äâ³äîì÷³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè îðãàíè òà îáëàñí³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿.
Îòæå, ̳í³ñòåðñòâî ìàøèíîáóäóâàííÿ, â³éñüêîâî-ïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó ³ êîíâåðñ³¿ Óêðà¿íè áóëî îðãàíîì óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèì ìàéíîì, ÿêå íå ââ³éøëî äî ñêëàäó ö³ë³ñíîãî ìàéíîâîãî êîìïëåêñó áîðæíèêà íà ÷àñ éîãî ïðèâàòèçàö³¿, à íà äàíèé ÷àñ éîãî ïðàâîíàñòóïíèê - ̳í³ñòåðñòâî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä òîãî ÷è áóëî âêëþ÷åíî òàêå ìàéíî äî â³äïîâ³äíèõ ïåðåë³ê³â äåðæàâíîãî ìàéíà (ªäèíîãî ðåºñòðó îá'ºêò³â äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³).
³äòàê, íåçàëó÷åííÿ ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè â ÿêîñò³ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, ìîæå ïðèçâåñòè äî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, ùî â ñâîþ ÷åðãó, íå áóëî âðàõîâàíî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðè ðîçãëÿä³ ñïîðó ïî ñóò³.
À.3. Ìîòèâè ïðèéíÿòòÿ (â³äõèëåííÿ) äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè
24. Äîâîäè ñêàðæíèêà, çàçíà÷åí³ â ïóíêò³ 9 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè äàíî¿ ïîñòàíîâè, Ñóä ââàæຠîá´ðóíòîâàíèìè çã³äíî âèñíîâê³â êàñàö³éíîãî ñóäó, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 19-23 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ö³º¿ ïîñòàíîâè.
Á. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè
25. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå òà âñòàíîâëåííÿ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ óíåìîæëèâèëè ïðèéíÿòòÿ çàêîííèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ ð³øåíü, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à, ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïåðåäàííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.
Ïðè íîâîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñóäàì íàëåæèòü äîñë³äèòè ïðàâîâèé ñòàòóñ ñï³ðíîãî ìàéíà íà ïðåäìåò éîãî ïðèíàëåæíîñò³ äî îá'ºêò³â ïðîòèðàä³àö³éíîãî çàõèñòó íà ïåð³îä ïðèâàòèçàö³¿ ó 1993-1994 ðîêàõ, ä³éòè ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ïðî ìîæëèâ³ñòü âêëþ÷åííÿ òàêîãî îá'ºêòà äî ñêëàäó ö³ë³ñíîãî ìàéíîâîãî êîìïëåêñó áîðæíèêà, äîñë³äèòè ïðàâîâèé ñòàòóñ äàíîãî îá'ºêòà íà ïåð³îä çä³éñíåííÿ ë³êâ³äàö³éíî¿ ïðîöåäóðè, çàëó÷èòè îðãàí óïðàâë³ííÿ (éîãî ïðàâîíàñòóïíèêà), ÿêèé áóâ çàñíîâíèêîì ïðèâàòèçîâàíîãî ï³äïðèºìñòâà áîðæíèêà òà ÿêèé º â³äïîâ³äàëüíèì çà äåðæàâíå ìàéíî, ÿêå íå ââ³éøëî äî ñêëàäó ö³ë³ñíîãî ìàéíîâîãî êîìïëåêñó áîðæíèêà ï³ä ÷àñ ïðèâàòèçàö³¿, çä³éñíèòè îö³íêó äîêàç³â òà îáñòàâèí ñïðàâè ç äîòðèìàííÿì ïðàâèë îö³íêè äîêàç³â â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 75-77, 86 ÃÏÊ Óêðà¿íè, äîñë³äèòè ïðåäìåò çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ç âðàõóâàííÿì âèñíîâê³â êàñàö³éíîãî ñóäó ïðî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåíèõ â ïóíêòàõ 19-23 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè äàíî¿ ïîñòàíîâè, òà ä³éòè âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè 01.12.2017 ë³êâ³äàòîðà áîðæíèêà Òêà÷óêà Ä.Â. ïðî âèçíàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà ñõîâèùå, âáóäîâàíå ó òðèïîâåðõîâó áóä³âëþ êîðïóñó 5-à, ³íâåíòàðíèé ¹15141 â ì³ñò³ гâíå ïî âóëèö³ Ãàãàð³íà, 39.
Â. Ñóäîâ³ âèòðàòè
26. Ó çâ'ÿçêó ç ïðîäîâæåííÿì ðîçãëÿäó ñïðàâè, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 129 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò Âåðõîâíèì Ñóäîì íå âèð³øóâàëîñü.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 240, 308, 310, 315 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó,-
ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:
1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Ðåã³îíàëüíîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ïî гâíåíñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
2. Ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 27.03.2018 òà óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹918/249/17 ñêàñóâàòè, ñïðàâó ¹918/249/17 â ÷àñòèí³ ðîçãëÿäó çàÿâè ë³êâ³äàòîðà Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "гâíåíñüêèé çàâîä "Ãàçîòðîí" Òêà÷óêà Ä.Â. ïðî âèçíàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà ñõîâèùå, âáóäîâàíå ó òðèïîâåðõîâó áóä³âëþ êîðïóñó 5-à, ³íâåíòàðíèé ¹15141 â ì³ñò³ гâíîìó ïî âóëèö³ Ãàãàð³íà, 39, ïåðåäàòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â ³íøîìó ñêëàä³ ñóäó â çàçíà÷åí³é ÷àñòèí³.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.
Ãîëîâóþ÷èé Ë.É. Êàòåðèí÷óê
Ñóää³ Â.Â. Á³ëîóñ
Â.ß. Ïîãðåáíÿê