Справа № 580/530/22

УХВАЛА 20 вересня 2023 року ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~справа № 580/530/22~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~м. Черкаси ~ Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Рідзеля О.А., за участю: секретаря судового засідання Мельникової О.М., прокурора Пидорича Д.М. (за посадою), представника ДІАМ України Бабій А.А. (у порядку самопредставництва), представника Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської ОДА Сухового М.О. (за довіреністю), представника Виконавчого комітету Черкаської міської ради Кирмана В.О. (за довіреністю), представника Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради Панченка В.О. (у порядку самопредставництва), представника ПП Надія Барілова С.А. (за ордером), розглядаючи за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах Державної інспекції архітектури та містобудування України, Виконавчого комітету Черкаської міської ради, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмету спору на стороні відповідача приватне підприємство Надія, про визнання протиправним та скасування наказу, ВСТАНОВИВ: До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах Державної інспекції архітектури та містобудування України, Виконавчого комітету Черкаської міської ради, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача приватне підприємство Надія, в якій просить визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 19.10.2021 №736 Про затвердження ПП Надія містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва по вул. Гагаріна, 60. Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Гараня С.М. від 26.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне провадження у справі. Ухвалою від 17.05.2022 суд зупинив провадження у справі №580/530/22 до часу набрання законної сили судовим рішенням ~у адміністративній справі №580/1941/22. Розпорядженням керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 №101 призначено повторний автоматизований розподіл адміністративної справи №580/530/22, за результатами якого справа передана для розгляду судді Рідзелю О.А. Ухвалою від 21.03.2023 суд прийняв адміністративну справу до свого провадження. Ухвалою від 13.07.2023 суд поновив провадження та продовжив судовий розгляд справи. 20.09.2023 відповідач подав суду клопотання про зупинення провадження у справі до часу прийняття судового рішення касаційної інстанції у адміністративній справі №580/1941/22 (далі клопотання), яке мотивовано об`єктивною неможливістю розгляду цієї справи до розгляду судом касаційної інстанції справи №580/1941/22. Оцінивши доводи, наведеного клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, з огляду на таке. Суд врахував, що зупинення провадження можливе за наявності обставин, що перешкоджають або унеможливлюють вирішення спору з дотриманням встановлених принципів адміністративного судочинства. Частиною 1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено вичерпний перелік підстав, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у адміністративній справі, а ч.2 - ~коли це є правом суду. Так, пунктом 5 ч.1 ст.236 КАС України передбачено право суду зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції. З аналізу вказаної норми вбачається, що підставою зупинення провадження є факт наявності на розгляді палати, об`єднаної палати, Великої Палати Верховного Суду судового рішення у подібних правовідносинах. Суд встановив, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 14.08.2023 відкрито касаційне провадження у справі №580/1941/22 за касаційною скаргою Черкаської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2023 року за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України та Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до Черкаської міської ради, третя особа: Приватне підприємство Надія, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Разом з тим, підстави для передачі справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду визначені ст.346 КАС України відповідно до частин 1-6 якої суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів, передає справу на розгляд палати, до якої входить така колегія, якщо ця колегія вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів з цієї самої палати або у складі такої палати. Суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів або палати, передає справу на розгляд об`єднаної палати, якщо ця колегія або палата вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів з іншої палати або у складі іншої палати чи об`єднаної палати. Суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів, палати або об`єднаної палати, передає справу на розгляд Великої Палати, якщо така колегія (палата, об`єднана палата) вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів (палати, об`єднаної палати) іншого касаційного суду. Суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів, палати або об`єднаної палати, передає справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо така колегія (палата, об`єднана палата) вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Великої Палати. Суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики. Справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції. Оскільки відсутні докази передачі на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду справи №580/1941/22, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для зупинення провадження у справі. Тому суд дійшов висновку про безпідставність заявленого клопотання про зупинення провадження. Керуючись ст.ст. 2-21, 238-239, 244-245, 248, 256, 295 КАС України, суд УХВАЛИВ: 1. Відмовити повністю у задоволенні клопотання представника приватного підприємства Надія від 20.09.2023 (вх. від 20.09.2023 №39995/23) про зупинення провадження у справі. 2. Копію ухвали направити учасникам справи. 3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає. Суддя ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~Олексій РІДЗЕЛЬ Ухвала складена у повному обсязі 25.09.2023