Текст рішення
ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/530/22
У Х В А Л А
16 січня 2024 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Бужак Н. П.
Суддів: Костюк Л.О., Кобаля М.І.
За участю секретаря: Єжелі А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради та Приватного підприємства "Надія" про зупинення провадження у справі за апеляційними скаргами Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради та Приватного підприємства "Надія" на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2023 року, суддя Рідзель О.А., у справі за адміністративним позовом Заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах Державної інспекції архітектури та містобудування України, Виконавчого комітету Черкаської міської ради, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмету спору на стороні відповідача - Приватне підприємство "Надія" про визнання протиправним та скасування наказу,-
У С Т А Н О В И Л А:
Заступник керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах Державної інспекції архітектури та містобудування України, Виконавчого комітету Черкаської міської ради, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмету спору на стороні відповідача - Приватне підприємство "Надія", в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 19.10.2021 №736 "Про затвердження ПП "Надія" містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва по вул. Гагаріна, 60".
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2023 року позов Заступника керівника Черкаської окружної прокуратури задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 19.10.2021 №736 "Про затвердження ПП "Надія" містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва по вул. Гагаріна, 60".
Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради та Приватне підприємство "Надія" звернулись з апеляційними скаргами, в яких просять скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року відкрито провадження за апеляційною скаргою Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2023 року у справі №580/530/22 та ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 19 грудня 2023 року о 11:30 годин.
Також ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2023 року відкрито провадження за апеляційною скаргою третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмету спору на стороні відповідача - Приватне підприємство "Надія" на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2023 року у справі №580/530/22 та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 19 грудня 2023 року о 11:30 годин.
19 грудня 2023 року у судовому засіданні оголошено перерву та призначено апеляційний розгляд справи на 10 годин 30 хвилин 16 січня 2024 року.
На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від Приватного підприємства "Надія" (27.12.2023) та Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (28.12.2023) надійшли клопотання про зупинення провадження у справі №580/530/22 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №580/1941/22 (адміністративне провадження №К/990/26685/23).
Перевіривши матеріали справи, доводи клопотань про зупинення провадження у справі, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити вказані клопотання та зупинити провадження у справі з таких підстав.
Cтаття 236 КАС України встановлює підстави для зупинення провадження у справі.
Як убачається із матеріалів справи, у даній справі видачі наказу Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 19.10.2021 №736 "Про затвердження ПП "Надія" містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва по вул. Гагаріна, 60" передувало прийняття Черкаською міською радою рішення від 13.05.2021 №5-318 "Про затвердження містобудівної документації Внесення змін до Генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)", у частині віднесення земельної ділянки площею 0,5431 га кадастровий номер 7110136700:03:027:0024, за адресою вул. Гагаріна, 60, м. Черкаси до території багатоквартирної забудови.
Колегією суддів встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 15.09.2023 відкрито провадження у справі №580/1941/22 за позовом Заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України та Управління охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, а саме:
- визнати протиправним та нечинним рішення Черкаської міської ради від 13.05.2021 №5-318 «Про затвердження містобудівної документації «Внесення змін до Генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)», у частині віднесення земельної ділянки площею 0,5431 га кадастровий номер 7110136700:03:027:0024, за адресою вул. Гагаріна, 60, м. Черкаси до території багатоквартирної забудови.
- зобов`язати відповідача внести зміни до Генерального плану м. Черкаси в частині віднесення земельної ділянки площею 0,5431 га кадастровий номер 7110136700:03:027:0024, за адресою вул. Гагаріна, 60, м. Черкаси до території рекреаційного призначення.
Таким чином, обставини та факти, які розглядаються та встановлюються у справі №580/1941/22, є істотними, пов`язаними та такими, що мають значення для розгляду справи № 580/350/22.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Отже, існує об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи № 580/1941/22, у якій судом встановлюються обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у справі №580/530/22.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі №580/530/22 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №580/1941/22 (адміністративне провадження №К/990/26685/23) за адміністративним позовом Заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України та Управління охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до Черкаської міської ради, третя особа: Приватне підприємство «Надія» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
Керуючись ст. ст. 236, 290, 291, 310, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-
У Х В А Л И Л А:
Клопотання Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради та Приватного підприємства "Надія" про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження у справі за апеляційними скаргами Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради та Приватного підприємства "Надія" на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2023 року, суддя Рідзель О.А., у справі за адміністративним позовом Заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах Державної інспекції архітектури та містобудування України, Виконавчого комітету Черкаської міської ради, Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмету спору на стороні відповідача - Приватне підприємство "Надія" про визнання протиправним та скасування наказу до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №580/1941/22 (адміністративне провадження №К/990/26685/23).
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк, визначений ст.329 КАС України.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
Судді: Костюк Л.О.
Кобаль М.І.
Повний текст виготовлено: 16 січня 2024 року.